全球“电力时代”隐忧：供需紧张，电网稳定性面临大考

来源：界面新闻

界面新闻记者 | 田鹤琪

　　“世界正迅速迈入电力时代，如今，这一时代显然已经到来。”国际能源署（IEA）执行主任法提赫·比罗尔于去年11月作出的论断，正在全球能源市场的剧烈变动中得到印证。

　　近日，中国石油集团经济技术研究院（下称中石油经研院）发布的《全球能源安全报告（2025）》（下称《报告》）指出，全球电力供需依然处于紧张状态。

　　《报告》称，2025年，全球发电量预计达到32.2万亿千瓦时，同比增长2.9%；全球电力需求同比增速达到3.3%，约为能源需求增速的两倍。

图片来源：《2025年国内外油气行业发展报告》

　　其中，亚太地区贡献全球电力增量的约六成。2025年，在中国、印度经济增长的带动下，亚太地区电量达16.9万亿千瓦时，增速达5.4%，在全球用电量中的占比由上年的51.8%增长至52.5%。

　　《报告》预计，2026年全球电力需求增速维持3%左右。

　　当前，电力需求的增长动力正在发生变化。

　　IEA于去年11月发布的《世界能源展望2025》（下称《能源展望》）显示，电力消耗的增长不再局限于新兴经济体，数据中心和人工智能（AI）带来的迅猛需求，正在强力拉动发达经济体的电力消耗。

　　一个具有标志性意义的数据是：预计到2025年，全球数据中心投资将达到5800亿美元，历史上首次超过了全球石油供应的5400亿美元投资。此外，建筑、交通等领域的电气化持续推进，也成为了电力需求增长的驱动力。

　　电力供应结构呈现多元化特征。

　　中石油经研院于同日发布的《2025年国内外油气行业发展报告》预计，2025年全球煤电占比下降2.7个百分点至31.3%，气电、核电、水电等占比保持稳定，风光发电占比提升2.7个百分点至18.7%。

图片来源：《2025年国内外油气行业发展报告》

　　然而，在电力需求高歌猛进的同时，供应侧的短板却在制约着系统的安全性。

　　“当前，全球电力系统稳定性未有改善。”中石油经研院首席专家刘佳在解读报告时发出警示。

　　刘佳指出，一方面，可再生能源装机在总装机中占比突破50%，达到51.5%，但灵活性调节电源装机占比仍为6.2%。

　　此外，电力“三元困境”凸显。新的供需特征、气候变化和产业联动使得电力安全风险因素愈发复杂，电力系统面临更为棘手的“稳定、经济、清洁”平衡难题。

　　IEA亦发出相同警示。《能源展望》指出，在电力时代，能源安全的关键问题在于新建电网、储能设施和其他电力系统灵活性来源的部署速度。目前，其中一些要素的部署速度有所滞后。

　　该报告称，自2015年以来，电力生产领域的投资增长了近70%，电网建设的年度支出增速却不到其一半。

　　2025年能源安全事故中，电力系统占比已上升至75%。去年4月发生的“西葡大停电”影响数百万民众，正是欧洲近年来最严重的断电事件之一。

　　面对电力时代的挑战，全球各区域的应对策略呈现出明显的分化态势。

　　中石油经研院能源战略研究所所长袁榴艳在会上分析指出，中国引领绿色转型，正坚定不移推进碳达峰碳中和，推进新型能源体系建设，宣布2035年国家自主贡献目标：非化石能源消费占比达30%以上，风电和太阳能发电总装机容量力争达到36亿千瓦。

　　中国去年全社会用电量突破10万亿千瓦时。其中，可再生能源发电量突破4万亿千瓦时，同比增长15.3%，完全覆盖用电增量。

图片来源：《2025年国内外油气行业发展报告》

　　同时，国内新经济新产业和生活用电需求快速增长。

　　在新能源汽车、充电桩、5G等新基建及数字化快速发展拉动下，2025年充换电服务业及信息传输、软件和信息技术服务业用电量增速分别达48.8%和17%；居民用电增长6.3%，人均生活用电超过1000千瓦时。

　　终端用能电气率加速提升。“十四五”年均提升0.9个百分点，2025年约30%，预计2026年达到31%左右。

　　相比之下，欧洲进一步放缓转型步伐。

　　2025年，欧洲可再生能源发电量占比达48%，对电网灵活性和调节能力的需求激增，出现接入困难、消纳难、负电价等问题，新能源发展节奏放缓，下调前期较为激进的净零转型目标。

　　美国则转向核能及气电。特朗普政府通过“大而美”法案，加速石油和天然气开采生产，提出通过气电满足电力增量主体，重启煤炭生产和清洁煤电开发，全面重启核电建设。

　　“低碳电力仍然是支撑现代化的确定力量。”袁榴艳强调。

　　全球非化石能源发电量占比正在提升。去年全球32.2万亿千瓦时的发电量中，风光水核等低碳电力13.4万亿千瓦时，占比约41.61%，提升0.72个百分点。预计2026年仍将延续快速增长态势。

　　政策分化背景下，全球电力价格区域差异明显。美国和西欧因数据中心用电激增，叠加可再生能源出力不稳，煤电、气电供应均明显增长，导致电价上涨；印度、澳大利亚、北欧地区因可再生能源增长较快，电力供应充足，电价稳中有降。