欧版“五眼联盟”要来了？

近日，荷兰即将上台的联合政府公布了名为《2026-2030年联合执政协议》的施政计划，其中明确提出，将推动在欧洲内部建立一个更紧密的情报共享联盟，打造欧洲版“五眼联盟”。

消息一出，迅速引起了国际舆论的关注，“欧洲不再信任美国”的声音此起彼伏，美欧情报共享体系似乎正在加速松动。

荷兰候任首相罗布·耶滕牵头的联合政府公布施政计划。

欧版“五眼联盟”框架初现。

荷兰提出的这份计划中，情报改革是重要举措，目标是全面提升本国情报能力，打造欧洲自主可控的情报合作体系。

对内，改革能力与效率。

荷兰新政府对情报机构的改革重点是提升能力与效率。

为此，荷兰拟出台多项有力措施：大幅增加对公共情报局和军事情报局两个情治机构的拨款，升级数字基础设施；强化国家反恐协调员的角色；加速修订《情报与安全服务法》，使法律框架更具灵活性，确保情报工作更好适应快速迭代的科技发展。

通过改革，荷兰希望成为欧洲情报强国，具备领导欧洲更高层次情报合作的能力。

荷兰公共情报局局长阿克布姆和荷兰军事情报局局长里斯克。

对外，打造情报合作机制。

去年10月，荷兰情报机构负责人就以存在政治干预和人权问题担忧为由，宣布将停止与美国对应机构共享特定信息，并称考虑加强与英国、波兰、法国、德国以及北欧国家情报机构的合作。

这一构想被外界解读为荷兰意图打造一个不包括美国的欧洲情报共享“核心”。

如今施政计划出台，更是直接明确了欧洲情报共享的具体框架。

机制方面，推动成员国实现原始数据层面共享，范围涵盖边境安全、网络攻击、无人机威胁等欧洲当前面临的主要安全挑战。

规则方面，借鉴“五眼联盟”的情报分级共享模式，依据信息敏感程度制定不同共享规则，兼顾安全性与实用性。

成员方面，明确将英、法、德、波兰及北欧国家列为核心合作对象，形成区域化的情报协作圈，避免因欧盟27国利益分歧导致合作效率低下。

欧洲为何要打造自己的“眼睛”？

早在2025年3月，德国联邦议院情报监督委员会主席康斯坦丁·冯·诺茨就曾公开呼吁建立欧洲自己的情报共享网络，并称在不确定性日益增加的时代，欧洲不能再依赖来自美国的情报。

而荷兰此次倡议，则是欧洲近年来一系列类似呼声中最强烈的一次，再次反映了欧洲对美国盟友的严重不信任。

担忧美国的战略调整。

特朗普重返白宫后，“唐罗主义”的外交政策与行事风格让欧洲盟友深感不安。

2025年3月，在特朗普指使下，美国中央情报局曾突然中止与乌克兰的情报共享。

美国随意切断情报合作的先例，让欧洲国家普遍担心，类似限制措施未来也很有可能在欧洲其他国家上演。

因此，荷兰情报首长在解释“削减对美情报共享”原因时直言，担心特朗普政府可能利用情报“侵犯人权”和“协助俄罗斯”，并对美国情报机构内部发生的“政治化”现象保持“高度警惕”。

当美国的行为变得难以预测时，建立独立且自主掌控的情报网络就成了必然选择。

直面严峻的安全环境。

当前，欧洲仍然面临着严峻的地缘局势。俄乌冲突持续延宕，欧洲与俄罗斯的地缘对峙，迫使其必须具备强有力的情报系统。

同时，来自其他方向的地缘政治竞争、恐怖主义、网络犯罪和混合威胁相互交织。

这些威胁要求欧洲国家的情报反应必须更快、更准。

目前看，主要通过北约和美国进行情报分发的传统情报模式，在效率和准确性上已无法完全满足欧洲国家的需求。

这就意味着加强欧洲内部的情报网络，已成为欧洲国家提升整体安全水平的必由之路。

推进战略自主的必然选择。

长期以来，欧洲在防务和安全上高度依赖美国，这在一定程度上制约了其外交与战略独立性。

随着美国盟友愈发不可靠，欧洲各国加速推进“战略自主”，而情报领域的自主可控则是重中之重。

建立独立的情报共享机制，意味着欧洲能够基于自身对威胁的评估和判断，自主制定安全政策，降低在关键信息上受制于美国的风险。

德国议员罗德里希·基塞韦特坦言：“我们依赖美国的情报能力已有数十年。如果这一点被剥夺，我们必须迅速开发替代结构。”

总的看，欧洲版“五眼联盟”是在美国全球战略深度调整的背景下，欧洲加速推进战略自主的关键一步。

尽管面临着成员国分歧、外部阻力等多重障碍，但欧洲寻求情报自主已是大势所趋。而这一进程的走向，不仅决定着欧洲的未来，也将深刻影响全球地缘格局的演变……

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