化债名单动态调整：吉林紧随内蒙古“摘帽” 青海退出工作稳步推进

中经记者 杜丽娟 北京报道

自2023年中央部署一揽子化债方案以来，地方债务化解工作持续推进。2026年1月27日，2026年吉林省政府工作报告明确提到“成功退出地方债务重点省份”，成为继内蒙古之后第二个实现“摘帽”的地区。

在市场看来，吉林、内蒙古退出地方债务重点省份，不仅彰显了一揽子化债政策的落地实效，也有望推动其他债务重点省份的风险化解工作迈入新阶段。

随着化债举措的密集出台，中央构建起“中央赋能+地方主责”的系统性治理框架，通过债务置换、资产盘活、平台转型等多重手段，明确了重点省份的退出标准与路径。比如，吉林省就通过中央政策赋能与地方主动施策的双向发力，实现了债务风险指标的全面达标。

吉林省财政厅数据显示，2025年全省一般公共预算收入1350亿元，同比增长13.3%。其中，省级收入300.7亿元，下降0.1%；市县级收入1049.3亿元，增长17.9%。

吉林省财政厅相关人员介绍，2025年，吉林省各级财政部门精准实施更加积极的财政政策，强化重点领域支出保障，全力以赴化债化险，系统加强财政科学管理，一般公共预算收入达到历史最高水平，支出保持高规模稳定增长，全年财政实现平稳运行。

经国家专项工作专班复核评估，吉林省各项核心指标均符合退出标准。在吉林省宣布退出债务重点省份后，青海省也按下化债退出冲刺键。

2026年青海省政府工作报告提到，积极有序化解地方债务风险，坚决遏制新增隐性债务。2025年7月，青海省财政厅厅长冯志刚在青海省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议上提及下半年重点工作时指出，做好退出地方债务重点省份相关工作，分类推进融资平台改革转型。

从做好退出的相关工作，到积极有序化解债务风险，其背后主要依托于当地近年来扎实的化债基础。

据悉，自中央一揽子化债方案落地后，青海省制定《退出地方债务重点省份工作方案》，制定 “一债一策、 一企一策” 年度化债任务计划，争取中央化债额度101亿元，2025年上半年完成全年隐性债务化解任务的 88%，特别是非收费公路隐性债务化解任务全面完成。

在融资平台治理方面，青海省加快推进平台企业有序退出，向财政部监管局提交首批审核资料，从严遏制新增隐性债务。

与此同时，青海经济稳步增长也夯实了化债底气。2026年青海省政府工作报告指出，2025年青海省经济运行总体平稳、稳中有进，地区生产总值增长4.1%，全体居民人均可支配收入增长5.1%。2026年发展主要预期目标是全省地区生产总值增长4.5%左右，力争更好结果。

中诚信国际研究院研究员闫彦明认为，吉林、青海的化债进展，是全国一揽子化债政策落地见效的缩影。

2025年，内蒙古率先退出地方债务重点省份序列，如今吉林跟进、青海冲刺，向市场传递出地方债务风险整体可控的积极信号。

不过，在中央财经大学财政税务学院教授温来成看来，退出地方债务重点省份序列不代表就是化债工作结束。“退出名单后，地方政府、国企及城投公司的投融资主动性与灵活性将显著增强，金融机构对区域的支持力度也有望进一步加大，从而推动地方经济修复与高质量发展，这是区域发展的新起点。”

值得注意的是，从全国来看，后续各地仍需坚持“控增化存”总基调，一方面巩固化债成果，严防债务风险反弹；另一方面加快推动融资平台转型，增强地方自身“造血”能力。

闫彦明提醒，未来随着各地相继退出债务风险重点省份，其机遇与风险并存，需警惕此过程中城投企业盲目激进转型、信用风险加速暴露等问题。“各地应进一步用好用足各项政策资源，加快化债与城投转型进程，带动基建投资与经济修复。”闫彦明说。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）