巴拿马执迷不悟，中方三连击冻结数十亿项目直击经济命脉

2026 年 1 月底，巴拿马最高法院的一纸裁决打破了中巴合作的平静。

全体法官一致判定，香港长和集团自 1997 年起运营的巴拿马运河两

端巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港特许合同 “违宪无效”，这份原本续签至 2047 年、且经巴拿马审计署 2020 年确认完全合规的协议，在毫无听证程序、未提供完整法律依据的情况下被突然作废。

更令人咋舌的是，裁决公布不到 24 小时，巴拿马总统穆利诺便宣布由丹麦马士基集团火速接手港口运营，而美国国务卿鲁比奥第一时间在社交平台表态 “感到鼓舞”，这一连串操作让所谓 “司法独立” 的说法不攻自破。

面对中方的严正关切，穆利诺非但没有收敛，反而在 2 月 4 日公开硬刚，宣称 “巴拿马是法治国家，司法独立不容干涉”，全然无视长和集团近 30 年累计投入 18 亿美元升级港口、创造数千就业岗位的事实，也忽略了该港口承担着运河 40% 集装箱货运量的关键价值。

这种罔顾契约精神的行为，本质上是屈从美国压力的地缘政治操盘 —— 此前美国媒体早已精准 “预测” 裁决结果，马士基的无缝接管更是暴露了事前协调的痕迹。

中方多次通过外交渠道交涉无果后，一系列直击巴拿马经济命脉的反制措施随即落地，这并非一时冲动，而是对背信弃义行为的必然回应。

中方的第一记重拳，直接落在了巴拿马赖以发展的基建领域。

根据彭博社援引的官方知情信息，中国已明确要求国有企业全面暂停与巴拿马的新项目谈判，这其中就包括耗资 14 亿美元的巴拿马运河第四桥项目，以及中国港湾承建的阿马多尔邮轮码头、中铁隧道局负责的地铁线路等关键工程。

这些项目绝非普通的商业合作，而是巴拿马完善基础设施、拉动经济增长的核心支柱。

巴拿马运河第四桥作为连接运河两岸的重要通道，建成后将大幅提升区域交通效率，带动沿线产业发展，而邮轮码头和地铁项目则直接关系到巴拿马的旅游收入与民生改善。

中方的暂停决定，意味着巴拿马短期内将失去最稳定的资金来源和建设力量 —— 要知道，中国企业在拉美基建领域的技术实力和资金投入，是许多西方国家难以替代的。

更关键的是，这一举措向全球投资者释放了强烈信号：巴拿马的投资环境已失去稳定性，所谓 “法治国家” 的承诺在政治操弄面前不堪一击。

对于一个经济高度依赖外资和基建拉动的国家来说，项目冻结带来的不仅是短期的就业岗位流失，更是长期发展动能的枯竭，未来数年的经济增长蓝图几乎被彻底打乱。

如果说基建暂停是断了巴拿马的未来之路，那么航运调整和贸易核查就是直接抽离了当下的经济血液。中方已明确通知国内航运企业，在不显著增加成本的前提下，尽量避免在巴拿马港口停靠或中转。

这一举措的杀伤力不言而喻 —— 中国每年有 1400 多艘船只通过巴拿马运河，占其总流量的 10% 以上，这些船只不仅为巴拿马带来可观的通行费，更在港口装卸、物资补给等环节创造了大量附加收入。

随着中国船只的逐步改道，巴拿马运河的运营收入将出现明显下滑，而原本繁忙的巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港也已出现冷清迹象。

更致命的是，中国海关部门同步加强了对巴拿马出口商品的检查力度，重点瞄准香蕉、咖啡等主力农产品，正在推进的进口订单也将启动全面核查。

对于巴拿马来说，中国是其香蕉出口的最大市场，仅香蕉一项就有七成销往中国，咖啡出口也占据重要份额。中方的检查措施虽然并非全面禁运，但通关效率的下降、订单核查的延迟，已经让巴拿马出口商叫苦不迭。

要知道，农产品的保鲜期有限，长时间的通关延误可能导致货物变质，而订单核查则可能让许多出口企业错失商机，这对以农业出口为重要经济支柱的巴拿马来说，无疑是直击要害的打击。

这场风波的背后，远比表面的项目暂停和贸易调整更为复杂。巴拿马的核心误判，在于将自身命运完全绑定在美国的战略布局中，忽视了中国作为其重要贸易伙伴的核心价值。

2024 年中巴双边贸易额已超 110 亿美元，中国不仅是巴拿马的主要投资来源国，更是其最稳定的贸易伙伴之一。而美国能提供的，更多是口头支持和政治庇护，难以转化为实实在在的经济利益。

更深刻的根源在于契约精神的崩塌。长和集团近 30 年的合法运营，历经多届巴拿马政府的认可，却在中美战略竞争的背景下被随意推翻，这种行为严重破坏了国际商业合作的基本准则。中方的反制措施，本质上是在维护企业的合法权益，更是在捍卫全球贸易体系的契约精神。

值得注意的是，中方的所有举措都留有余地，没有采取全面制裁，而是通过 “暂停谈判”“尽量避免”“加强检查” 等柔性表述，为巴拿马留足了回头的空间。

但穆利诺政府的强硬表态，正在将这条路彻底堵死。如今的巴拿马陷入了两难境地：一方面，马士基接管港口后能否维持原有运营效率仍是未知数；另一方面，失去中国的投资和市场后，经济缺口难以填补。

而中国早已在拉美布局了替代通道，秘鲁钱凯港的扩建、墨西哥特万特佩克走廊的推进，都在逐步降低对巴拿马运河的依赖。

这场冲突最终的结局，或许会让巴拿马明白：在大国博弈中，充当棋子的代价远比想象中沉重，而背弃契约精神、忽视经济规律的短视抉择，终将让自己付出惨痛的经济代价。

信息来源：

观察者网：“中国反击了：要求暂停与巴拿马进行新项目谈判、货物改道、加强进口商品检查”

新浪财经：巴拿马总统公开叫板：裁定“违宪”后又硬刚中方，背后谁在撑腰？