刚与印度签下重磅协议，转头就对中国开刀，欧盟开始“整顿”风电

前言

一边高调宣布与印度达成拖延二十多年的自贸协定，一边迅速对中国风电巨头金风科技启动“深入调查”——欧盟这套操作，怎么看都透着一股矛盾与焦虑。

表面上打着“公平竞争”的旗号，实则难掩其在绿色能源转型中的战略慌乱和产业保护冲动。

这场看似突如其来的“风电整顿”，并非孤立事件，而是中欧在新能源赛道上博弈加剧的缩影。

时间点耐人寻味

2026年初，加拿大、法国、英国首脑相继访华，各方都在为中欧关系“降温”做铺垫。

然而，几乎在同一时间，欧盟委员会却对金风科技发起了依据《外国补贴条例》（FSR）的深入调查，理由是怀疑其获得中国政府补贴，扭曲了欧盟市场。

这种“台上握手、台下查账”的做法，让不少企业措手不及。项目审批暂停、合同谈判搁置、长期布局被迫调整——不确定性成了最昂贵的成本。

更讽刺的是，就在调查升级前不久，欧盟刚刚与印度敲定了涵盖绿色标准互认、供应链协作的自贸协定，试图构建“去中国化”的替代路径。

一边拉拢印度，一边打压中国，欧盟的战略意图昭然若揭：它想在不依赖中国的情况下，完成自己的能源转型。

但现实是，中国风电早已深度嵌入欧洲市场。金风科技在欧盟多国累计装机超800兆瓦，风机稳定运行多年，并非“新来者”。

若真如欧盟所言存在“不公平补贴”，为何过去数年无人质疑？偏偏在中欧关系略有回暖、印度合作刚落地之际出手？这显然不是巧合，而是一场精心计算的政治经济操演。

能源转型的“刚需”

欧盟提出到2030年可再生能源占比达45%的目标，这不是可有可无的环保口号，而是写入法律的硬性指标。完不成，成员国将面临巨额罚款和政治压力。

在所有可再生能源中，风电因其建设周期短、度电成本低、技术成熟度高，成为最现实的选择。

而中国，恰恰是全球风电的“压舱石”。

截至2025年底，中国风电装机容量突破6亿千瓦，相当于26座三峡电站的发电能力；全球三分之二的风机由中国制造。

更重要的是，中国风电并非靠“输血式补贴”维生，而是依托全国统一大市场形成的规模效应、完整的产业链和持续的技术迭代。

从叶片材料到智能控制系统，从海上大兆瓦机组到高原抗低温机型，中国企业的竞争力是实打实跑出来的。

欧盟若真想快速、低成本推进能源转型，绕开中国几乎不可能。可如今却反其道而行之，用冗长的调查程序制造障碍。

110个工作日的初步期限，加上可能的延期，意味着结果最早也要到2027年冬季才出炉。

届时，许多本可在今年并网的风电项目或将错过补贴窗口，甚至被迫取消。这种“以规则之名行拖延之实”的做法，伤害的不仅是中企，更是欧洲自身的脱碳进程。

遮羞布

欧盟此番动作，与其说是维护公平，不如说是为本土风电企业的困境找替罪羊。

过去几年，欧洲多家风电巨头接连爆出风机倒塌、齿轮箱故障、交付延期等问题，市场份额被中国、越南等新兴力量蚕食。

西门子歌美飒、维斯塔斯等老牌企业深陷亏损泥潭，而中国厂商却凭借高可靠性、快速响应和灵活融资方案赢得订单。

当自身技术更新滞后、成本控制乏力时，一些政客便祭出“外国补贴”这张万能牌。

但问题在于，如果中国风电真靠不正当手段取胜，怎么可能在全球数十个国家——包括美国、澳大利亚、拉美等对补贴审查极其严格的市场——持续拿下订单？

事实恰恰相反：中国风电的竞争力，恰恰是在高度市场化、激烈竞争中淬炼出来的。

更值得警惕的是，欧盟对FSR工具的滥用已成惯性。从光伏到铁路，从电池到安检设备，只要中企表现出优势，就会被贴上“扭曲市场”的标签。

这种“逢中必查”的路径依赖，不仅损害规则的公信力，也让欧洲投资者望而却步——谁愿意在一个政策朝令夕改、规则因人而异的市场长期投入？

博弈

尽管火药味十足，但中欧在风电乃至整个绿色能源领域的合作基础依然深厚。中国需要欧洲的技术标准与市场准入，欧洲离不开中国的产能与效率。

历史经验表明，类似争端最终多以谈判收场：或通过企业承诺本地化生产、增加透明度，或双方在补贴披露、市场开放上达成妥协。

然而，这一次的情况有所不同。欧盟一边推进“去风险化”，一边加速与印度、东盟构建替代供应链，释放出强烈的战略疏离信号。

而中方也已明确表态：频繁使用单边工具就是保护主义，损害的是双方互信。

若欧盟执意将产业问题政治化，那么中国企业自然会重新评估欧洲市场的优先级，转向中东、拉美、非洲，或是加大本土及“一带一路”沿线布局。

说到底，风电不是地缘政治的棋子，而是应对气候危机的共同工具。欧盟若真想引领全球绿色转型，就不该把精力浪费在制造人为壁垒上。

打压对手或许能换来短期喘息，但无法重建竞争力。真正的出路，在于正视自身产业短板，与中国在规则框架下公平竞争、合作共赢。

可惜，现在的布鲁塞尔似乎还没想明白这一点。