提案助力红河州以“三心”服务破解企业隐性壁垒

在红河州这片生机勃勃的土地上，一场优化营商环境、助力企业发展的重要变革正在悄然展开。州政协委员郭琦和州政协社法委依据红河州营商环境的实际状况，分别提交了《关于持续优化投资软环境，加强“助企纾困”工作的建议》以及《关于加强惠企政策落实提升营商环境质效的建议》这两份提案。

州发展和改革委员会等承办部门，从提案所关注的政策落地困难、企业获得感不足等隐性问题及其引发的广泛关注入手，致力于打造“贴心服务、真心办事、放心投资”的“三心”营商品牌，推动惠企政策精准送达企业，让助企措施切实发挥成效。

以前，好多企业都反映，部分惠企政策看着挺好，可实际操作起来却困难重重，申请流程复杂，门槛还高。州发展和改革委为此牵头对全州的惠企政策进行了全面梳理，编制出《红河州惠企政策清单》。这份清单涵盖了10大领域共222项具体政策，还把优惠对象、申请条件等都写得明明白白，让企业对政策一目了然。

全州税务部门借助智能化“数据画像”，为企业量身定制“一企一策”清单，精准推送税费政策。2025年，精准推送政策等信息多达65.8万条。“红企家园”“红心办”等数字化平台也相继上线，汇聚了超千条各类政策，真正实现了“政策直达、诉求直办”。

为了持续提升政务服务的质量和效率，红河州聚焦“高效办成一件事”。公布了两批重点事项清单，完成了线上“一件事”专区和293个线下服务窗口的设置，还进行了相关事项配置和办事指南发布，确保50件“高效办成一件事”重点事项能够落地见效。同时，深化“集成办”“承诺办”“免证办”“跨域办”“一证即办”等服务模式创新，办件数量分别达到274.9万件、45.1万件、129.7万件、113.5万件、300.3万件。“免证办”清单减少了1085份纸质材料，“一证即办”累计为办事人节省成本近1600万元。持续推进“五减一优”政务服务，减少材料递交117份、环节112个，政务服务好评率高达99.99%。

融资难、融资贵一直是中小微企业面临的普遍难题。红河州建立了政银企保衔接机制，以及“线上 + 线下”多层次、立体化的常态化对接机制，设立了红河州重点领域经营主体贷款风险补偿资金、红河州农业融资担保风险补偿资金等，按比例分担贷款风险损失。2025年，合作金融机构为重点领域企业担保和贷款3亿元，省农担公司红河办事处和州内3家融资担保公司担保贷款11.39亿元。通过“政府引导 + 银行参与 + 企业受益”的模式，探索出知识产权质押融资的新途径，有效挖掘地理标志的金融价值，“河口香蕉”地理标志证明商标专用权质押融资成为全省首个地理标志质押融资案例。2025年，还通过“质量贷”“质量融”等质量融资增信方式，累计为中小微企业发放“红质贷”5000万元。

为营造公平透明、稳定可预期的发展环境，红河州在法治保障和规范监管方面持续发力。在法律服务上，“万所联万会”机制实现全覆盖，“法治体检”也达成3个100%。加大知识产权行政保护力度，2025年，全州立案查处商标侵权案件124件，案值56.13万元，罚没金额23.48万元，办理专利纠纷电商案件30件。在规范涉企检查方面，全面推行“扫码入企”“企业安静期”和“双随机、一公开”监管机制，对信用良好的企业降低检查频次，让企业能专心抓生产。此外，“政企面对面”“局长坐诊接诉”等常态化交流机制，搭建起了高效沟通的“连心桥”。2025年以来，通过各类活动为企业解决诉求326件。

从政策“纸面”到落地“地面”，惠企纾困的“红河温度”正转化为发展的“加速度”。下一步，州发展和改革委将统筹推动《红河州贯彻落实〈云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）〉任务分解》的贯彻落实，以营商环境的“优无止境”助力红河州经济高质量发展，确保“十五五”顺利开局、稳步起步。