海南：“三税全免”让自贸港发展成果惠及千家万户

人民网海口2月6日电 (记者毛雷、李学山)2月6日，海南省新闻办公室举行新闻发布会，介绍海南自由贸易港岛内居民消费进境商品“零关税”政策实施进展。中共海南省委深改办(自贸港工委办)、海南省财政厅相关负责人表示，该政策是海南自贸港封关运作后出台的首项重要民生制度安排，标志着“零关税”政策从生产领域延伸至民生领域，让岛内居民在家门口即可享受“三税全免”(进口关税、进口环节增值税和消费税)的实惠，真切提升获得感与幸福感。

岛内居民实现“在家门口享免税”

海南省财政厅副厅长周正介绍，“零关税”是海南自贸港政策体系的突出特征。此前已实施的原辅料、交通工具、自用生产设备等“零关税”清单主要面向市场主体。此次出台的日用消费品“零关税”政策，首次将享惠主体拓展至全体岛内居民，实现了政策从“促产业”到“惠民生”的转型升级。

政策明确，岛内居民在年度每人1万元免税额度内，购买清单内进境商品，可享受进口关税、进口环节增值税和消费税“三税全免”。清单涵盖食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品等日常高频消费品，有效降低居民生活成本，满足多元化购物需求。

周正指出，政策具有三个“拓展”特点：一是商品范围从生产资料拓展至日用消费品，形成“生产端”与“生活端”的政策闭环；二是享惠主体从企事业单位拓展至岛内居民，推动发展成果直达民生；三是消费场景从离岛免税等特定场景拓展至日常购物，凸显自贸港政策的民生导向。

针对每人每年1万元的免税额度，周正解释，该额度是基于岛内居民日用消费品年均支出情况，经多方调研论证后设定。政策不限制居民年龄与购买次数，以一个三口之家为例，家庭年免税额度可达3万元，基本能满足日常高频消费需求，充分体现政策的普惠性与实用性。

商品清单或将进一步丰富

根据本次发布的相关政策，“零关税”进境商品清单共202项商品。周正表示，清单的制定坚持民生导向、需求导向，以岛内居民购买频次高、价值低、易损耗等快消品为主，覆盖了岛内居民吃、穿、用等日常生活中的主要消费场景。

“总的来看，‘零关税’进境商品清单贴合‘高频消费’的生活场景，都是岛内居民‘用得上、离不开、常购买’的品类。”周正说，清单商品中有100余项食品，充分考虑了岛内居民的多元化饮食需求，涵盖水产品、乳制品、水果、饮料、可可食品等多个品类，其中不乏大众青睐的榴莲、车厘子、巧克力、奶酪等进口商品。又如，母婴用品方面，婴幼儿配方奶粉、纸尿裤、婴孩车、智力玩具、婴儿服饰等，可以满足婴幼儿的多种消费需求。还有洗发剂、口腔清洁剂、香薰蜡烛、香皂等日化用品，餐具、厨房用具、卷发器、卫生用品等家居百货，覆盖了岛内居民洗漱、清洁等日常护理场景，助力提升居家生活品质。

周正表示，日用消费品“零关税”政策的出台，标志着消费品“零关税”实现了从无到有的重要突破。政策实施初期，为兼顾政策力度与监管实际，优先纳入了日常生活需求较为集中的200余项商品。未来结合政策实施效果与岛内居民购物需求，免税商品清单还将动态调整、逐步优化，更好满足岛内居民日益多元化、品质化的日常生活购物需求。

政策落地彰显自贸港建设民生温度

中共海南省委深改办(自贸港工委办)副主任廖增梁表示，在2026年春节前夕出台此项政策，具有三方面重要意义：一是落实《海南自由贸易港建设总体方案》的关键一步，实现了岛内居民免税购买进境商品“从无到有”的历史性突破；二是完善自贸港政策体系、巩固封关运作成效的重要举措，推动“零关税”制度向民生领域延伸，提升政策体系的完整性与实效性；三是践行以人民为中心的发展思想的实际行动，通过降低进口消费品成本，让老百姓真切享受到自贸港建设的“真金白银”。

随着日用消费品“零关税”政策落地，海南自贸港“零关税”制度框架更趋完善，政策红利正加速从“企业赋能”走向“民生普惠”，成为推动海南高质量发展、创造高品质生活的重要支撑。

廖增梁表示，海南将紧紧围绕建设高水平自贸港目标，持续完善政策制度体系，推动更多惠企利民政策落地见效，不断优化政策实施流程，确保红利持续释放，助力提升居民生活品质，为自贸港建设注入更多民生温度与发展动能。