经世言｜欧盟对中企不当调查损人不利己

（来源：经济日报）

转自：经济日报

近日，欧盟以“从政府补贴中获益、扭曲欧盟市场竞争”为借口，宣布依据《外国补贴条例》（FSR）对一家中国风电企业启动调查。这一做法，本质上是欧方对中国企业采取的歧视性、限制性措施，释放出明显的保护主义信号，不仅损害中国企业的正当权益，也将影响欧盟的投资环境和市场信誉。

《外国补贴条例》是欧盟于2023年正式实施的一项贸易监管工具，名义上旨在审查外国补贴对欧盟市场公平竞争的影响。然而，欧委会在FSR框架下发起的调查明显集中于中国企业，偏离了其所宣称的非歧视和透明原则。此前，中国商务部已调查认定欧委会FSR调查构成贸易投资壁垒，并明确指出欧方调查存在一系列突出问题。

欧方的FSR调查，正在对中国企业在欧经营和投资造成明显伤害。相关调查程序复杂、周期漫长、合规成本高企，给企业正常经营带来持续而巨大的不确定性，也限制了中企公平参与欧盟相关公共采购。一些中资企业不得不重新评估对欧投资计划，暂停或推迟项目落地。据行业反映，相关调查已造成数十亿欧元的直接和间接损失。

当前，世界经济复苏步履维艰，欧盟自身也迫切需要新的增长动能。风电等新能源领域是中欧合作的重点方向，也是欧盟促进经济发展、推进绿色转型的重要支撑。中国新能源产业的快速发展，源于完整高效的产业链体系、持续加大的技术创新投入、规模化带来的成本优势，以及激烈市场竞争倒逼形成的效率提升。中国企业进入欧洲市场，长期、深度参与欧盟绿色与数字化转型进程，在提供高性价比产品、推动技术进步、创造就业等方面发挥了积极作用，有力促进了欧洲能源转型和经济增长。在这一背景下，欧方将这些企业简单、错误地视为“风险”而非合作伙伴，不仅无助于解决欧盟自身发展难题，反而会损害中欧产业协同、拖慢欧洲能源转型整体进程、削弱欧洲经济增长潜能。

中欧作为全球两大重要经济体，利益高度交融。保持市场开放，坚持依法行事，恪守非歧视和透明原则，既符合中欧双方的长远利益，也符合国际社会的共同期待。若欧盟继续滥用单边经贸工具，只会不断侵蚀双方合作的现实基础。希望欧方以更加理性和长远的眼光看待中欧经贸关系，正视各界合理关切，纠正错误做法，克制使用FSR等单边工具，为包括中国企业在内的各国企业营造公平、公正、非歧视的营商环境。（经济日报记者 郭言）