柯志华：把办公桌搬到群众中间丨十佳税务人风采录

（来源：中国税务报）

转自：中国税务报

本报记者 李钰

她把办公桌搬到群众中间，用唠家常的方式宣传社保费政策，引导企业依法为职工参保缴费；她三十年如一日扎根基层，以“拓荒牛”的坚韧和“使命必达”的担当，带领团队在社保费征缴、服务创新上取得显著成效……她就是“十佳税务人”之一、福建省漳浦县税务局社会保险费股一级主办柯志华。

柯志华与社保费的渊源，要从2001年说起。那一年，福建将基本养老和失业保险费的征收职责由劳动部门移交给税务部门。入职税务部门仅5年的柯志华，在师傅的带领下开始负责社保费的宣传和征收工作。

“当时全县办理税务登记的企业有1600多户，但实际缴纳社保费的企业只有224户。我们很纳闷，为啥缴费的企业这么少？”柯志华说。经过了解，他们发现，很多企业的负责人都认为，缴了社保费，员工到手的钱少了，不利于招工。“一些员工自己也希望挣的钱还是先落袋为安。”她说。

“政策再好，群众意识不到，企业不愿意执行，效果就会大打折扣。”柯志华与师傅商量，把办公桌搬到群众中间，向群众讲清楚社保费政策的重要意义。“磨刀不误砍柴工，先做通群众的思想工作。”她说。

为了让群众和企业更好地理解和接受社保费政策，柯志华与群众拉家常、讲道理：“社保就像家中米缸里的米，平常多攒一把，啥时候都安心！”那段时间，她和同事们走遍了辖区内大大小小300来户工厂、车间、工地，边唠家常边宣传政策。在柯志华和同事们的努力下，仅一年的时间，漳浦县的实际缴费企业就增长了6倍，累计为6万余名城乡居民办理参保缴费，协调解决协同问题132件。

随着社保费征管体制改革的深入推进，国家对社保费征管工作的要求从“接得稳”向“管得好”转变——但历史遗留问题处理、跨部门数据共享、部分企业恶意欠费等难题，像一道道关卡横在面前。柯志华意识到，新时代的社保费征管，仅靠少数人奔走已不足以解决所有复杂问题——必须将“办公室”扩展到更广泛的协同网络中去，构建起高效联动的工作机制。

2024年，柯志华推动建立“税务+人社+医保”三方协调机制，成立福建省首个“社税驿站”，率先将协调机制实体化、常态化。

“记得有一天，我正在办税服务厅值班，一位老年人来投诉企业拖欠社保费。”接到群众意见后，柯志华立即查询企业情况，发现这家企业正在申请破产清算。同一天，12345热线接连转来33件投诉，全部都指向这家企业，共涉及65名参保职工。

意识到情况的复杂性，“社税驿站”第一时间启动协调机制，成立争议处理专班。当晚，柯志华带着专班干部向被投诉企业了解情况，并开展相关数据测算，认定企业缴费基数存在问题。此后整整10天，柯志华和专班同事逐一厘清每一名员工个人所得税申报记录和企业参保记录，找出7569条关键数据与企业面对面商讨。经过反复测算分析和沟通，柯志华团队与企业达成了解决方案。最终，企业按照方案缴足了70.33万元社保费，为65名职工补全了社保缴费记录。

这次事件后，柯志华牵头专班复盘总结了社保费征缴争议调处“三维攻坚法”，即部门联动、税费协同、情理交融。如今，这一做法已在漳州市推广，并被福建省121个社保争议协调中心作为通用工作指南。

如今，在数字化转型背景下，柯志华带领团队积极推动智慧服务下沉基层。她大力推广“闽税通”等智慧缴费平台，带领巾帼志愿服务队深入村镇，用方言手把手教学，帮助村民们跨越数字鸿沟，同时推动设立“上门帮办组”，为老年人和偏远地区群众提供线下服务。她还把乡村振兴税费辅导、社保费政策宣传一线作为“练兵场”，通过“社保课堂”线上直播、“青年沙龙”云研讨，培养了一批懂政策、善服务、能担当的青年社保生力军，带动他们奔赴更广阔的民生服务阵地。

柯志华的“办公室”，不仅是智慧税务的终端，还是云端协作的空间，更是永不下线的服务承诺，实现了从“面对面”到“屏对屏”、再到“心贴心”的跨越。“我将继续‘把办公桌搬到群众中间’，把社保工作做细致、做扎实，让老百姓的日子过得更红火，用每个小家的热气腾腾汇聚起中国大家庭的蒸蒸日上！”柯志华说。