浙江：到2030年基本建成高质量发展高品质生活先行区

近日，《浙江省“十五五”高质量发展建设共同富裕示范区规划（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）公布，明确到2030年基本建成高质量发展高品质生活先行区，人均地区生产总值和城乡居民收入接近发达经济体水平。

围绕这一目标，浙江将推动经济高质量发展、实施就业优先战略作为两大核心抓手，以产业创新筑牢物质基础，以就业提质实现发展成果普惠，同时深度融入长三角一体化发展，走出具有浙江特色的共同富裕之路。

“芯模联动”领航

在夯实共同富裕物质基础上，浙江将科技创新与产业升级深度融合，既以人工智能为核心打造创新高地，又通过先进制造业集群培育优化现代化产业体系，同时推动长三角产业协同发展。

打造人工智能创新发展高地是浙江的重要战略布局，而“芯模联动”则成为破题关键。早在2025年5月，浙江便出台支持人工智能创新发展的专项措施，将“芯模联动”列为重点任务。

《征求意见稿》进一步提出，统筹全省算力资源构建多层次算力服务体系，实施“芯模联动”行动，打造世界一流“基础+垂类”模型群，并营造最优开源开放生态。

作为浙江AI发展的核心引擎，杭州正以“芯模联动”为抓手冲击“AI第一城”，而浙江的算力布局侧重开源共享，并非封闭发展，恰好能联动江苏、安徽算力资源实现优势互补。例如，安徽已建成国内首个万卡国产算力平台，江苏正推进算力中心集群化建设，三省各有优势，将走出长三角AI产业差异化协同之路，避免资源争夺与内耗。

在先进制造业集群培育上，浙江将实施“415X”工程，推动传统产业升级、新兴产业壮大与未来产业布局协同推进。

《征求意见稿》提出，巩固提升绿色石化、纺织服装、电气机械、家居家电等产业优势地位和竞争力，实施历史经典产业传承创新发展行动，推动茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷等产业重塑辉煌。深化制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。

浙江省发展规划研究院区域发展研究所高级工程师柯敏表示，绿色石化、纺织服装等传统产业是浙江经济基本盘，其中，宁波绿色石化为全国规模最大的国家级石化产业基地，“十五五”期间将向产业链高端化、绿色低碳化转型，茶叶、丝绸等经典产业也将通过传承创新重塑辉煌。

针对生物医药等布局相对不足的新兴产业，浙江将精准发力打造差异化优势，做强省实验室与产业平台，聚焦原研药、高端医药器械等领域突破。未来产业则重点布局人形机器人、生物制造等赛道，目前浙江已形成杭州整机制造、宁波关键零部件配套的人形机器人产业格局，构建起“基础研发+整机+零部件+场景”的协同体系。

数字经济与实体经济的深度融合同样是重点。根据2026年浙江全省经信工作会议部署，浙江将出台国家数字经济创新发展试验区建设方案，推动人工智能、集成电路等产业集群提能升级，加快发展AI计算机、智能穿戴设备等终端产品，通过人工智能赋能新型工业化“五个百项”工程，争创国家级数字产业集群。

让共富成果看得见、摸得着

在推动产业高质量发展的同时，浙江将促进高质量充分就业作为实现共同富裕的核心路径，把产业发展成果转化为可持续、可感知的民生福祉。数据显示，2025年浙江全体居民人均可支配收入已达70240元，城乡居民收入倍差缩小至1.81，共同富裕基础持续夯实。

另外最新数据显示，2025年浙江城镇新增就业115.8万人，超额完成100万人的年度目标，城镇调查失业率平均值为4.6%，显著低于全国5.2%的平均水平。

相关行业人士分析，《征求意见稿》并未单纯追求就业规模扩张，而是紧扣产业发展趋势构建就业友好型发展方式，推动财政、金融、产业等政策与就业政策协同联动，在制造业和服务业岗位扩容的基础上，开拓数字经济、绿色经济、银发经济等就业新领域，同时加大劳务品牌培育，支持灵活就业与新就业形态健康发展。

就业服务体系的完善成为就业提质的重要保障。浙江将深化省域统一人力资源大市场建设，完善城乡一体零工市场服务体系，针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体实施分类就业帮扶，健全分级分类就业援助制度与公益性岗位开发机制，确保零就业家庭动态清零。

同时，浙江还将健全“大企帮小店”长效机制，实施个体劳动者技能富业行动，以杭州为例，当地正打造“15分钟就业服务圈”，将岗位推介、职业指导等服务延伸至街道社区，余杭区的街道零工市场已实现就业指导、直播招聘等全链条服务。

值得关注的是，浙江正从制度层面强化劳动者权益保障，《征求意见稿》明确提出推进新就业形态劳动权益保障省域立法，完善适配新就业形态劳动者的权益保障制度，让灵活就业群体共享发展成果。

此外，浙江还将通过高水平建设现代化人民城市，唱好杭甬“双城记”、优化都市圈与城市群布局，深度融入长三角一体化发展，通过城市更新、“城市大脑+精细服务”模式完善，进一步提升城市就业吸纳能力与民生服务水平，让共同富裕的成色更足。

记者 潘洁

编辑 潘晟