地下管线“打架”，上海应以集约化建设守护城市生命线安全

管径不一、管材各异、埋深不同，地下空间排布的各类管线，是确保城市正常运行的重要基础设施，也是提升城市安全韧性水平的关键支撑。市政协委员、上海山南勘测设计有限公司董事长王延华表示，地下管线集约化建设，正成为推进城市安全韧性的重要抓手。

在城市快速扩张阶段，地下管线建设的核心目标是尽快覆盖、尽快接通。而进入存量发展阶段后，问题开始转向“好不好用”。“管线布局是否重复敷设、是否方便维护、是否具备安全冗余，这些问题本质上都指向同一个方向，地下管线需要从分散建设走向系统组织。”王延华说。

王延华结合履职调研指出，从全市层面看，地下管线集约化仍处在由“点状实践”向“系统推进”的过渡阶段，不分区域存在规划与实施衔接不够紧密的问题。“不同专业管线之间的协同不足，信息管线集约化程度不高，部分道路工程仍然存在先修路、后开挖，管、路建设不同步的情况。”

在王延华看来，集约化的核心并不是把更多管线“塞进地下”，而是通过规划、建设和管理的协同，形成"共建一张网"的基础设施体系。其中，信息管线是最适合率先突破的领域。他建议，在全市范围内明确推行信息管线集约化建设模式，在配套实施细则中确立统一规划、统一建设、统一管理的原则，推动通信、光纤等信息管线集中敷设、共建共享。

在架空线入地方面，王延华认为新建和改扩建道路应明确同步实施架空线入地，并进一步推广电力线、信息线同沟槽的缆线型管沟模式。“对受条件限制难以全面入地的路段，可坚持因地制宜，优先实现信息线基本入地。”

地下管线集约化建设不仅仅是施工组织方式的改变，更是提升城市韧性、保障城市安全的系统工程。王延华认为，新建或改建道路应遵循“道路空心化”理念，即在建设期同步预留综合管沟空间，对道路工程与管线工程进行整体规划。这意味着，道路不再只是交通设施，同时也是地下基础设施的重要载体。

王延华认为，地下管线管理要从“风险评估、精确监测、仿真预警、联动处置”四个维度推进，加快建立多层级的管线安全运行监测感知网，健全安全评估机制和应急处置机制，完善技术标准体系。“只有提升地下管线系统的可控性和冗余度，才能在极端情况下保障城市生命线安全。”

在王延华看来，真正的集约化建设并不是多修几条综合管沟，而是要逐步形成一套稳定运行的制度系统，规划有约束、建设有协同、运维有标准、数据能共享。“从制度设计到技术协同，才能真正推动地下管线集约化建设，让城市的韧性和安全从抽象目标，转化为可感知、可衡量的建设实践，切实为超大城市的可持续发展夯实根基。”王延华说。

原标题：《地下管线“打架”，上海应以集约化建设守护城市生命线安全》

栏目主编：张骏

本文作者：解放日报 徐心远 邬林桦

题图来源：上观题图