8票对4票！美众议院法案通过，特朗普大笔一挥，先废掉中国王炸

可能有人会疑惑，联邦政府怎么又陷入困境了？事情还要追溯到1月31日，因为美国两党在拨款法案上谈不拢、彻底谈崩了，导致联邦政府的多个部门，直接陷入了所谓的“技术性停摆”。

虽说这种政府停摆的事情，在美国也不算什么新鲜事，过去也曾发生过，但这一次，政府停摆带来的狼狈与混乱依然让人看得忍不住侧目。毕竟，作为全球超级大国，自己的政府却连正常运转都保证不了，难免让人质疑其治理能力。

而这份尴尬，并没有持续太久，在2月3日这一天，特朗普签署了那份价值高达1.2万亿美元的开支法案。随着笔尖落下的墨迹变干，那些因为停摆而关门停业的政府机构，终于得以重新开门运转，联邦政府也暂时摆脱了“停摆危机”。

但没人知道这份看似能解决问题的法案，背后藏着多少妥协与隐患，更没人想到，在同一张坚毅桌上，特朗普还签下了另一项截然不同的行政令——这两项签字，一边是救赎内政，一边是博弈地缘，而这背后更是美国当下最真实的困境。

要想真正看懂那份1.2万亿美元开支法案的分量，就不能不把镜头拉回到2月2日晚上的美国众议院，那天晚上，众议院的电子屏上，跳出了一个格外刺眼的数字比分：8比4。

这个比分，看起来或许只是一个普通的投票结果，但熟悉美国国会运作的人都清楚，这甚至连轻松取胜都算不上，这简直就是一场险之又险、如走钢丝般的胜利，稍微有一点差池，这份法案就会被否决，联邦政府的停摆危机，也会继续持续下去。

为了这1.2万亿美元的资金拨款，美国共和党与民主党，在国会上演了一出漫长的拉锯战。两党各执一词、互不相让，围绕着拨款的用途、金额、附加条件等诸多问题，展开了激烈的争论与博弈。

最终，靠着这8票对4票的微弱优势，这份开支法案才勉强跨过了终点线，得以提交到特朗普手中签字生效，美国联邦政府也才得以暂时“续命”。

但仔细去翻看这份开支法案里面的具体条款，就会发现，它根本不是什么能解决根本问题、实现长治久安的方案，反而更像是一场荒唐的政治交换——两党为了各自的政治利益，互相妥协、互相牵制，最终拿出的这份法案，只是一个“临时补丁”，根本没有触及问题的核心。

而这场博弈的核心症结，就在于“移民执法改革”这一敏感议题，在这个问题上，共和党与民主党态度截然相反、互不相让，谁都不愿意做出实质性的妥协，最终，负责美国边境管控的国土安全部，就成了这场政治博弈的牺牲品。

在那份高达1.2万亿美元的开支法案中，各个部门的拨款分配不均，而国土安全部，只拿到了可怜的“两周临时资金”。这意味着负责守护美国国家安全、管控边境秩序的核心部门，现在很难正常规划工作，只能靠着“发日薪”的方式勉强维持运转。

所有人都在疑问，两周之后怎么办？是两党再次谈判达成共识，继续拨款？还是再次谈崩，陷入新一轮的政府停摆？又或者，会爆发更激烈的政治争吵？没有人能给出明确的答案。

而就在这之前的2月2日，特朗普签下了另一项行政令——代号为“金库计划”的举措，这份行政令的核心内容很简单，就是调动120亿美元的资金，其中100亿是政府提供的贷款，20亿是引入的私人资本，全部用来囤积稀土、镓和钴这三种关键矿产，试图建立起美国自己的战略储备。

特朗普政府的算盘，打得不可谓不响，他们认为只要手里握着足够的关键矿产，建立起一个能维持60天的战略储备，那么在未来可能爆发的台海冲突，或者是与中国的贸易战中，就能成功抵消掉中国手中的“王炸”——也就是稀土断供的威慑力。

在他们看来，这就像是给自己买了一份商业保险，只要交了“保费”（120亿美元），就能在关键时刻规避风险、全身而退。但如果细究起来，就会发现这份所谓的“保险”，很难起到实质性的作用。

只要稍微对比一下，这种荒诞感就会愈发明显：一边是美国国内，两党为了国土安全部两周的临时预算，吵得不可开交、面红耳赤，连政府正常运转都难以保证，另一边，特朗普政府却能大手一挥，轻易砸下120亿美元，去应对一个尚未发生、只是假想中的“60天断供危机”。

这种鲜明的对比，恰恰显露了美国战略界的深层恐惧，他们心里清楚的知道，中国手里握着的，不仅仅是稀土、镓、钴这些关键矿产本身，更是整个现代工业的关卡，是全球供应链中不可或缺的一环，而这正是美国最忌惮、也最无法掌控的地方。

更值得一提的是，这120亿美元的资金，绝大部分都是政府提供的贷款，也就是说，美国政府并不是自己直接掏钱买矿，而是鼓励企业去借钱囤货。

但企业终究不是政治家，它们的核心目标是盈利，看的是资产负债表，而不是所谓的地缘政治博弈，如果囤积这些矿产不能带来收益，甚至可能亏损，企业根本不会愿意主动参与。

更何况，在关键矿产的产业链上，中国已经占据了绝对的优势，中国掌握着全球约70%的稀土产量，90%左右的加工量，以及高达92%的重稀土产能，更拥有覆盖17种稀土元素的完整产业链集群。

在这种绝对的成本和效率优势面前，美国砸下的120亿美元，就像是往大海里扔了一把石子，很难起到关键作用，而这份看似激进的战略举措，背后更是美国难以掩饰的战略焦虑。