中东地区2025年夏季那场以色列与伊朗的短暂对抗,虽然只维持了不到两周时间,却让整个区域的格局发生了深刻变化。
以色列空军对伊朗核设施实施精准打击,伊朗通过代理组织进行反击,双方都小心避免全面升级。
美国只在幕后提供情报,没有派遣军队直接参与,这显示出特朗普第二任期对中东事务的实用策略,他希望控制局势却不愿付出美军伤亡和巨额开支。
冲突结束后,加沙的重建需求变得格外紧迫,那里的基础设施大片损毁,居民流离失所,需要大量外部资金注入和安全机制保障。
特朗普推动成立“加沙和平委员会”,表面上是协调重建,实际重点维护以色列的安全利益。
委员会章程对以色列在巴勒斯坦土地上的控制问题处理得模棱两可,还要求成员限制对巴勒斯坦武装力量的援助。
这不同于以往的多边框架,比如联合国主导的方案总是强调双方权益平衡,这个新机构更像是特朗普的个人工具,他直接任命执行成员,掌控援助分配和安全部署流程。
相比早年的奥斯陆协议,那时至少推动土地交换和自治,现在委员会绕过巴勒斯坦代表,只给以色列席位,援助更倾向于快速布置安全部队,而不是长期恢复民生。
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巴基斯坦的经济压力在这种背景下进一步加重。2025年通胀率保持在28%到30%之间,外债总额超过1200亿美元,外汇储备仅够支撑不到两个月的进口。
能源进口依赖度达到65%,粮食自给率不足70%,任何国际金融中断都可能导致国内供应链瘫痪。
美国历史上多次用援助作为杠杆,比如2018年以反恐名义扣减3亿美元军费,这次特朗普团队威胁更全面,不仅暂停5到8亿美元年度援助,还可能阻断国际货币基金组织贷款和海外资产支持。
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相比过去依赖海湾侨汇的模式,现在巴基斯坦向海湾输出15万技术劳工,汇款占GDP 8%,但海湾国家正加速经济转型,减少对单一伙伴依赖,转向与中国在高新技术领域的合作,这压缩了巴基斯坦的缓冲空间。
特朗普的委员会于2026年1月18日前后发出邀请,旨在监督加沙重建,但章程模糊领土归属,强调减少对武装力量支持,这与联合国以往决议强调两国方案的平衡不同,更像是美国重塑中东秩序的手段。
夏巴兹·谢里夫在巴基斯坦政界一度被视为稳固支柱,他推进基础设施项目,如加强与邻国贸易管道,试图缓解失业和能源短缺。
但2026年1月22日在达沃斯签署和平委员会章程后,他的形象迅速崩塌。签约现场特朗普主导,19国代表见证,包括阿根廷、匈牙利、沙特,但巴勒斯坦和以色列代表缺席。
章程要求成员捐款10亿美元获永久席位,特朗普任终身主席,有权任命执行成员,这不同于以往国际组织如联合国的集体决策,更接近企业董事会结构,让美国单方面主导援助分配和安全部署。
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这一决定直接挑战巴基斯坦自1947年建国以来的外交基础,即坚定支持巴勒斯坦事业,通过伊斯兰合作组织提供医疗和教育援助,换取在穆斯林世界的声誉和实际利益。
特朗普团队提前放话,不加入即中断5至8亿美元援助,这笔资金虽有限,却能撬动更大国际融资。
夏巴兹政府在议会未充分辩论下匆忙决定,引发国内伊斯兰政党如伊斯兰联盟强烈反弹。他们组织全国罢工,街头聚集数千人,高举标语指责政府出卖信仰。
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以色列公开反对巴基斯坦加入,经济部长称伊斯兰堡为“恐怖支持者”,拒绝其参与加沙维和部队,这与特朗普包容邀请形成对比,暴露委员会内部裂痕。
土耳其和沙特虽加入,但国内民意压力大,土耳其继续谴责以色列行为。伊朗通过外交渠道表达不满,却未断绝与巴基斯坦合作,因为双方需共同应对中东平衡。
相比之前中东和平倡议,如2020年亚伯拉罕协议聚焦经济正常化,这次委员会扩展到全球冲突调解,特朗普称其可“做任何想做的事”,但批评者指其削弱联合国权威。
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巴基斯坦参与被视为短期苟活,却牺牲在伊斯兰世界信誉,夏巴兹从推动发展的铁腕者转为妥协象征,国内反对党如伊姆兰·汗的正义运动党要求全国公投,称决定“道德上站不住脚”。
到2026年2月4日,委员会已开始运作,焦点转向加沙去军事化,哈马斯需交出武器,特朗普威胁若不从即“终结”。
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巴基斯坦角色限于人道援助和重建劳工供应,却被以色列质疑动机,这与过去在联合国框架下中立援助不同,更像被迫卷入美国阵营。
夏巴兹签名虽换来暂缓金融压力,但加剧国内分裂,宗教团体在卡拉奇和伊斯兰堡领导游行,商业活动中断,显示社会动荡升级。
巴基斯坦内部抗议从2026年1月下旬迅速蔓延,伊斯兰政党发起多次全国罢工,街头堵塞交通,焦点谴责政府未咨询议会。
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反对党正义运动党推动公投呼吁,宗教组织在信德省组织游行,导致部分城市商业停摆,虽未演变为大规模暴力,但经济损失已显。
特朗普框架虽提供短期资金,但加深中东分裂,海湾对美国信任下降。巴基斯坦损失声誉,却借机更新策略,避免被当棋子。
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