全国第一的广东慌了？37年霸主宝座摇摇欲坠，江苏一年狂追三千亿

江苏一年时间将经济差距拉近近三千亿，消费总额首次超越广东。连续37年全国经济总量第一的宝座正在剧烈摇晃。

广州天河区的写字楼里，深夜的灯光依然明亮，而珠江新城的高档住宅区，不少房东正为上涨的租金发愁——租客正在变少。与此同时，江苏盐城某县城的新能源汽车产业园灯火通明，生产线24小时运转。

2025年广东GDP达14.58万亿元，经济总量连续37年位居全国首位。江苏同期GDP达14.24万亿元，同比增长5.3%，两省差距已缩小至约3500亿元。

从去年相差的约4600亿到今年约3500亿，江苏仅用一年时间就追赶了近三千亿的差距。

差距缩窄

2025年的经济数据显示，广东与江苏的GDP差距已经从之前的约4600亿元缩减至约3500亿元。

这个数字变化背后，是两个经济大省增长动能的明显分化。2025年江苏GDP增长5.3%，高于全国平均水平，而广东增速为3.9%。

更令广东紧张的是，江苏已在多个关键领域实现超越。根据江苏省商务工作会议的信息，2025年江苏社会消费品零售总额达46394.2亿元，同比增长3.3%，首次超过广东跃居全国首位。

这一超越意义重大，标志着江苏在工业生产领先优势的基础上，消费领域也完成了对广东的赶超。

消费困境

消费数据的对比揭示了两省经济活力的差异。2025年1-11月，广东社会消费品零售额增速仅为2.5%，不仅低于江苏，也远未达到其全年5.0%左右的增长目标。

广东消费增长乏力有多重原因。房地产市场下行、资产价格走低影响了城镇居民消费能力和意愿。汽车类消费下降尤为突出，2024年降幅约达10%。

与此同时，广东消费环境建设相对滞后。策展零售、主题街区覆盖率不足30%，夜间经济活跃度指数为长三角的78%。

购物中心智能设备平均渗透率仅为63%，而北京、上海已达到约82%。

相比之下，江苏通过创新消费赛道找到了新增长点。“苏超”联赛成为现象级IP，仅前六轮比赛就带动旅游、出行、餐饮等五个场景实现服务营收379.6亿元，同比增长42.7%。

江苏还打造“苏新消费”四季主题活动，全年举办促消费活动6800多场。

县域短板

广东区域经济发展不平衡的问题，在县域经济层面尤为突出。直到2025年，广东才诞生首个GDP超千亿元的县——惠州博罗。

这一突破比江苏晚了近二十年。2007年，江苏昆山、江阴、张家港已率先成为首批千亿县。

县域经济的差距直观体现在数据上。在2024年全国已有的62个千亿县中，江苏独占22席，而广东直到2025年才实现零的突破。

广东57个县（市）中，近八成分布在粤东西北地区，2022年县域生产总值仅占全省的12.4%。

这种差异源于两省不同的区域经济模式。江苏以发达的县域经济著称，而广东则以突出的区级经济和强镇经济领先。

随着“撤县设区”进程的推进，广东珠三角地区已基本完成行政区划调整，形成了“区强县弱”的局面。

增长格局

江苏均衡发展的区域经济格局成为其追赶广东的重要优势。江苏是唯一拥有5座万亿级城市的省份，呈现出多中心均衡发展的态势。

这种均衡不仅体现在城市层面，也深入到县域经济中。江苏县域国企数量达480家，融资余额8.5万亿元，而广东县域国企仅49家，余额1.5万亿元。

这意味着江苏每个县都具备较强的自我造血能力，能独立发展产业和吸引投资。

以广东新晋的千亿县博罗为例，它形成了新一代电子信息、智能装备制造等八个百亿级产业集群。2025年，博罗县规上工业企业达1407家，高新技术企业710家。

然而这样的强县在广东仍是凤毛麟角，而在江苏已是普遍现象。

转型挑战

面对江苏的强势追赶，广东也在加快转型步伐。广东已将2026年经济增长目标设定在4.5%-5%的区间，并计划在实际工作中争取更好结果。

人工智能成为广东布局未来的重点领域。2026年，广东将大力推进算力中心建设，率先形成万卡级到百万卡级算力规模跃升。

广东计划在芯片、算力、算法、数据、应用等领域固本强基，加快做强产业全链条。

同时，广东积极推动人工智能与现有产业结合。明确2026年将加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用，并与现有人形机器人、低空经济等优势产业结合起来。

制造业升级也是广东转型的重点。前三季度，广东先进制造业、高技术制造业增加值分别增长5.4%和6.4%，占规上工业比重分别为55.5%和33.8%。

为支持科技创新和制造业发展，广东减税降费及退税超千亿元。

未来竞逐

粤苏经济竞逐已进入新阶段。两省均设定了“十五五”期间GDP年均增长5%左右的目标。

广东的目标是从党的二十大到2035年，经济总量实现倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。按此测算，到2035年广东GDP将超过25万亿元。

而江苏则依托其雄厚的实体经济基础继续前进。江苏制造业高质量发展指数连续五年居全国首位，国家先进制造业集群实现设区市全覆盖。

两省在各自优势领域展开激烈竞争。广东在人工智能领域加快布局，而江苏则在保持制造业优势的同时，通过创新消费模式激发内需潜力。

年轻人流向成为未来竞争的关键指标。2025年，南京高校毕业生的本地留存率已经达到33%。高端产业机会的分布正在影响人才流动方向，进而重塑区域经济格局。

盐城的新能源汽车产业园工人正在加班赶制订单，生产线上的机器臂有节奏地舞动着。而在广东博罗县，当地首个千亿GDP的庆祝横幅还悬挂在县政府门口。

两省2026年的经济增长目标仅相差0.5个百分点——广东4.5%-5%，江苏5%。三千亿的差距在经济总量庞大的粤苏之间，可能只是一年的距离。

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