1月30日,美国在台协会处长谷立言在一场公开活动中提到,军购预算关系到台湾防务,呼吁各方不要再用党派立场反复拉扯这笔1.25兆新台币的追加预算。现场虽然没有点名任何政党或个人,但因为国民党与民众党已经累计约10次在立法院程序上挡下相关案子,外界自然把矛头指向蓝白阵营。
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国民党多位立委强调,过去两年看到部分军购案交货时间一再延后,有的项目拖了超过3年仍未到货,因此主张预算必须逐条审查,而不是一次打包通过。郑丽文身为国民党关键发言人之一,多次公开表示,1.25兆新台币不是小数目,监督军购并不等于反对提升防务,让支持者觉得她是在“帮纳税人看门”。
但谷立言的罕见高调发言,还是被不少台湾媒体解读为“点名施压”。一些评论节目指出,美国军火商在过去10年从对台军售中累积了数百亿美元订单,这次追加预算中也有相当比例流向美国厂商,因此美方才会在1月下旬连续通过不同场合,催促立法院尽快表决。
1月31日,赖清德在一场追思活动致词时谈到“团结对外”的重要性,强调在当前区域局势下,延宕军购会让威慑力在未来3到5年出现空窗,甚至点出“刻意拖延预算的人要想清楚后果”,语气明显比选前更强硬。由于时间点紧接谷立言发言,不少观察者认为,这是一次间接呼应美国立场的政治讯号。
在国民党内部,围绕军购预算的分歧在1月底以前已经累积多次。地方实力强大的卢秀燕在接受采访时提到,面对周边国家军费年年增加,台湾“适度提升防务预算是可以讨论的方向”,这番话被视为与中央党团目前的策略有落差,也被媒体放大解读为蓝营内部至少出现“两个声音”。
军购案在立法院的技术性杯葛时间,粗略从2023年下半年拖到2026年初,相关委员会讨论记录超过数十小时。国民党提出的质疑,除了价格与交货期外,也包括部分新式导弹和战机的战力整合问题,担心在未来5到10年的科技变动中,现有规划可能很快落后,但这些专业讨论在社交平台上往往被简化成“挡钱”或“挺美”的标签。
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2月初,美国在台协会透过媒体再度重申,对台军售是维护“印太区域稳定”的一环,并引用过去5年台海周边军机、军舰出动次数增加到每年上千架次、上千艘次的数据,强调威慑的重要性。对此,郑丽文回应说,国民党支持必要的防务投资,但不会在没有清楚时程和配套的情况下,一次放行1.25兆新台币。
与军购争议平行的,是国民党计划在2月3日由副主席萧旭岑率团前往北京参加论坛,这是蓝营中断高层正式往来约9年后,第一次以党务层级到大陆公开交流。行程预计停留几天,参加至少2到3场与两岸经贸、基层治理有关的讨论,外界把这次出访视为国民党“重新调整两岸路线”的测试点。
民进党方面在1月底通过幕僚放话,提醒国民党不要在大陆场合触及政治性协议,特别是涉及“九二共识”或“反对台独”的文字,担心被外界解读为替对岸背书。相关说法在2月前几天被多家电视台引用,成为岛内舆论另一条讨论主线,也让原本就敏感的两岸议题与军购预算,在短短一周左右时间内被放到同一个政治框架中。
2月1日,前立委郭正亮在政论节目中,以将近20分钟篇幅讨论这串时间轴。他认为,从1月30日的美方谈话,到1月31日赖清德的公开表态,再到2月3日的北京论坛,形成一个“压缩在5天内的政治连锁反应”,让国民党高层承受的压力陡增。他甚至预估,若军购案在3月前没有明显进展,执政团队可能会启动更强烈的政治攻势。
郭正亮进一步提出一个颇有争议的建议:他主张郑丽文可以在2月就主动安排访问大陆,把时间卡在3月全国“两会”前后,顺势与大陆涉台系统的高层进行面对面沟通。他的逻辑是,如果能在短短3到5天的行程中传递“和平对话优先”的讯号,就能在军购议题上取得谈判筹码,减轻外界对她“只会挡预算”的印象。
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节目中,他也提到另一层外部变量:有媒体传出,特朗普可能在4月以“前总统”身份访华,虽然目前只是传言,但如果真发生,会改变未来1到2年美中在台海问题上的互动节奏。郭正亮认为,赖清德正在为这种不确定性做准备,因此才会在1月底连续两次强调军购的重要性,避免在未来国际局势变化时被质疑“没有先把安全底线顾好”。
在郭正亮的分析里,蓝营如果继续维持单纯“技术审查”的姿态,而不在2月或3月主动提出自己的两岸与安全路线,很可能被民进党塑造成“既不支持军购,又没有替代方案”的角色。这种标签一旦在选民心中固定下来,即便未来通过几项金额较小的预算,也难扭转形象,他用“半年到一年都会被这件事追着跑”来形容风险。
国民党方面对这些评论没有逐一回应,只在2月初透过发言系统一说明,强调2月3日的北京论坛以经贸、青年与基层交流为主,不涉及任何政治谈判,也不会代表台湾做出任何形式的承诺。声明中特别提到,这次行程距离上一次类似规格的正式访问已经超过9年,因此外界期望和担忧同时放大,是可以理解的现象。
在军购具体内容上,立法院已经公开的资料显示,这次追加预算涵盖多型防空导弹、巡弋飞弹以及战机相关配备,每一类个案动辄数百亿新台币,整体分年执行到2029年前后。国民党质疑部分项目的成本效益,以及是否与现有防务建军规划重复,但国防部则强调,若不在未来3到5年完成关键战力提升,台湾在2027年前后会面对更大压力。
围绕这些数字的,是不同政治力量对“安全感”的诠释差异。赖清德在1月底的讲话中提到,过去8年我国年度国防预算已经占到GDP的2%以上,但仍不足以应对每年上千次的军事绕行。他主张这次1.25兆新台币的特别预算,是对过去既有预算的补强,而非简单的“再加码”,希望在1到2个会期内完成主要法定程序。
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郑丽文则在接受采访时反复强调,自己的重点是“把钱花在真正有用的地方”,她提到,有些项目从签约到交货要等7到8年,如果未来技术迭代太快,恐怕会出现“花了数千亿新台币买到相对落后的装备”的情况。这种担忧并非空穴来风,岛内也有学者引用过去10多年军购案例,指出部分系统一度因升级延宕而无法如期服役。
2月3日,北京论坛如期举行,萧旭岑率团出席,根据公开报道,双方在当天至少进行了2场闭门座谈,讨论焦点多在两岸经贸与观光恢复,有媒体提到两岸航点数量从疫情前的上百个腰斩到目前的几十个,希望未来1到2年可以逐步恢复。一些蓝营人士认为,这类具体、可量化的议题,反而更容易向岛内社会解释。
论坛期间,岛内政论节目仍在持续讨论军购与访陆的连动效果。支持军购的一方认为,台湾在过去10年面对周边军备竞赛,若继续把防务预算压在GDP 2%左右,恐难跟上区域态势;强调对话的一方则指出,两岸之间每年超过千亿新台币的贸易额,说明经济互赖仍然存在,应尽量在3到5年内建立更稳的沟通机制,以降低误判风险。
到了2月中旬,1月30日那场讲话的影响力依然在发酵。智库报告开始评估,若军购案在本会期仍无法通过,对美台之间的互信会造成什么程度的伤害,部分研究甚至给出量化推估,例如未来3年可能减少几项联合演训或情报共享层级的提升。这类分析未必精确,却为政治争论提供新的角度。
国民党内部会议记录显示,有资深党务人士担心,若长期被贴上“阻挠军购”的标签,将影响与美国智库、国会议员的互动频率。过去10年,蓝营重要人物平均每年访问美国1到2次,一旦因军购议题遭遇冷处理,长期下来可能削弱对外沟通的多元渠道。也有人认为,若能在2到3个月内提出更完整的安全与对话方案,仍有机会修补观感。
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在这种氛围下,郑丽文的政治空间被放在放大镜下检视。一方面,她坚持对1.25兆新台币预算逐项把关的立场没有松动;另一方面,外界也在观察她是否会如部分评论建议,在2月或3月安排自己的大陆行程,利用3到5天时间展现“和平对话”的具体做法。她目前尚未公布明确时间表,只重申会在上半年规划出访,包括大陆与美国两个方向。
随着4月特朗普可能访华的传闻持续被媒体引用,不确定因素进一步堆叠。若未来1年美中在军事沟通、经贸议题上出现新的折衷空间,台湾内部关于军购、对话、预算分配的讨论,可能会出现新的排列组合。到那时,1.25兆新台币、10次杯葛、9年未访陆这些数字,会被放在怎样的脉络里回头检视,恐怕还得看接下来几个月,各方如何选择自己的下一步。
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