矛盾化解“主阵地” 平安建设“桥头堡”

山西日报记者 黄川川

帮农民工讨薪、化解各类矛盾纠纷、听取群众意见调整繁华路段红绿灯……截至2025年11月，晋城市各级综治中心共化解矛盾纠纷7583件，成了矛盾化解的“主阵地”、民生服务的“连心桥”、平安建设的“桥头堡”。该市通过社会治理的温度，换取群众脸上舒展的笑容和街头规范的秩序，正全力勾勒出综治合力赋能社会善治的生动图景。

多元聚合

织密矛盾化解“一张网”

“没想到这么快就拿到了赔偿！这下省去了打官司的麻烦，非常感谢综治中心的帮助。”去年6月，泽州县犁川镇村民陈海吓在县综治中心的协调下，顺利拿到赔偿款和困难救助金，压在心头半年多的烦心事彻底解决。时间回溯到2024年12月，陈海吓在县妇幼保健院走廊不慎摔倒致骨折，与医院就责任划分、赔偿金额争执不下。多次协商无果后，她来到泽州县综治中心求助。

“化解这起纠纷，责任认定是关键。”泽州县综治中心主任陈超介绍，接到案件后，立即启动部门协同机制，共同勘察事实，划分责任。卫体局实地核查医院设施安全，访调委调取现场资料、询问证人，双方实时共享信息。很快，卫体局依据《医疗机构管理条例》指出医院设施维护不足、管理存在瑕疵。访调委则根据相关证据确认当事人负主要责任，医院承担次要责任的认定意见。最终，在综治中心协调下，医院按责任划分给予陈海吓相应赔偿，矛盾得到圆满化解。

晋城市综治中心按照“多元力量聚合、多部门协同”建设的思路，打破部门壁垒构建起“多中心合一、多方力量参与”的解纷格局——市县两级整合公共法律服务中心、诉讼服务中心、信访接待中心等7大平台功能，将物业管理调解组织、心理服务机构等社会组织，以及工会、团委、妇联等群团组织纳入“朋友圈”，再通过“常驻、轮驻、随驻”模式汇聚政法单位及相关职能部门力量，形成“一站式受理、多渠道化解”的强大合力。

截至2025年11月，晋城市各级综治中心通过多元力量的深度融合，化解矛盾纠纷，其中调解3475件、商事仲裁286件、劳动仲裁133件、行政复议4件、行政裁决4件，让“进一扇门、解所有忧”变成现实，也让矛盾化解的效率与群众满意度稳步提升。

流程规范

按下民生服务“快进键”

“1755元的工资，拖了好几个月没拿到，没想到往综治中心跑一趟就解决了。”去年7月，高平市某村村民赵某拿着刚到账的工资，激动地向综治中心访调委工作人员道谢。

2025年4月，赵某因被拖欠工资，来到高平市综治中心求助。起初，用工方王某虽承认欠款却屡屡推诿，调解一度陷入僵局。综治中心工作人员一边与事发地政府分管领导反复沟通，推动王某承诺解决问题；一边多次上门协调、实地跟进，最终在6月底促成王某通过微信转账结清工资。

这起“小纠纷”的快速解决，背后是晋城市综治中心“流程规范化、办理高效化”的真实写照。为了让群众的每一件诉求都能得到合理解决，晋城市专门印发《综治中心规范化建设实施方案》，明确“中心负责程序性推进、各部门负责实质性化解”，划分乡—县—市三级受理范围，让矛盾纠纷“该找谁、谁来管”一目了然。同时，按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，设置法律服务、调解、仲裁、诉讼等10类事项的受理、流转、办结流程，并明确每个环节的受理时间、办理期限、办结条件，确保每一步都依法依规。

“我们建立了‘受理—流转—办理—督办—回访’的闭环运行机制，搭配信息化平台的全流程跟踪，让民生诉求件件有着落。”高平市综治中心主任李彩霞介绍，赵某的欠薪案，从接诉时的“先行调解”分流，到调解受阻后的“联动协调”，再到后续的“实地跟进”，每一步都紧扣流程节点。这种“全周期管理”模式，不仅提高了矛盾纠纷的化解效率，也让矛盾纠纷化解工作实现了从“被动应对”向“主动预防”的转变。

如今，在晋城的综治中心，无论是几千元的欠薪，还是复杂的合同纠纷，都能在规范流程的保障下高效推进。截至2025年11月，全市综治中心信访行政三级办理1432件、诉讼1082件，规范的流程不仅提升了办事效率，更让群众感受到了“法治晋城”的公信力。

数智赋能

激活社会治理“新动能”

“以前过马路提心吊胆，现在有了红绿灯，心里踏实多了！”去年4月底，陵川县平安北路与陵礼线交叉路口的智能太阳能红绿灯启用后，周边居民纷纷点赞。

2025年4月15日，一位群众情绪激动地走进陵川县综治中心，反映该路口车流量大、事故频发，质疑“政府不重视”。

面对群众的尖锐质疑，陵川县综治中心迅速启动“民呼我为”响应机制，第一时间向县交警大队出具《工作提示函》，清晰转达群众诉求。交警大队随即组织专题调研，仅用数日就拿出解决方案：实行“高峰站点、平峰巡线”的勤务模式，从应急到长效，全方位消除安全隐患。从群众反映问题到隐患解决，短短数日内，综治中心的高效联动与智能手段的运用，让“民心红绿灯”照亮了出行路。

晋城市综治中心主任韩锋介绍，在综治中心建设中，晋城市注重发挥技术优势，通过数智赋能提升社会治理精细度，推动矛盾纠纷及时发现并实质化解。

2024年3月，阳城县某村11户村民因某新能源公司未兑现贷款偿还、收益支付承诺，情绪激动。网格员将这一信息上报综治中心信息化平台，平台分析研判后预警该事件可能引发群体性信访。阳城县综治中心迅速联动法院、司法、银行等部门，借助平台共享信息，分析出双方核心矛盾，根据实际情况，制定出兼顾双方利益的调解协议，并通过法院进行司法确认，保障协议的效力。整个过程中，平台的信息流转、数据共享，让跨部门协作更高效，也让矛盾化解更精准。

从智能红绿灯的快速落地，到合同纠纷的精准调解，晋城以综治中心智能化建设为抓手，让社会治理从“经验判断”转向“数据决策”，从“被动响应”转向“主动服务”。截至2025年11月，全市综治中心通过智能平台流转处置各类事项超万件，办结率、群众满意度持续攀升，“科技+治理”的融合，正为晋城基层善治注入源源不断的新动能。

如今的晋城，三级综治中心已成为社会治理的“核心枢纽”——多元力量在这里聚合，规范流程在这里运行，智能技术在这里赋能。从化解一起起矛盾纠纷，到解决一件件民生实事，晋城用综治中心规范化建设的实际成效，让“规范高效法治化”的治理理念落地生根。

来源：山西日报