巩义市“三措并举”推动社会救助提质增效

2025年，巩义市坚持以改革促发展，在社会救助领域深耕细作，成功构建高效、精准、温暖的民生保障防线。承接民政部“防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨”及河南省级“救助通”两项重点试点任务，更自主创新推出“一次性告知+双承诺”机制，相关经验获评河南省优秀创新实践案例。

先行先试，扎实推进“两项衔接”试点

巩义市以“守底线、增动力、促发展”为导向，通过统一标准与分类施策，探索构建分层分类救助新格局。一是打破政策壁垒，将防止返贫监测标准与农村低保边缘家庭人口认定标准实现“两线合一”，确保认定科学精准。二是坚持“缺什么补什么”，对有劳动能力者侧重产业“造血”式帮扶，重点提供产业指导、就业培训和社会帮扶，激发内生动力。针对无劳动能力人员，及时进行政策性救助，织密基本生活、医疗、教育、住房、受灾及急难救助等“六位一体”的兜底保障网。三是持续强化部门数据共享与预警机制，依托社会救助动态监测预警平台与基层网格化管理，定期开展全面排查与复核。截至目前，累计处置预警信息1441条，坚决守住不发生规模性返贫底线。

数字赋能，全面开启“指尖救助”

在“河南救助通”试点工作中，巩义市仅用一个月时间先行先试，统筹组织各镇（街道）开展专项业务培训，同步梳理试点问题、提炼实践经验并提出合理化建议，为全省平台的全面上线落地提供了扎实的实践支撑和有益参考。依托“河南救助通”试点，我市推动社会救助服务向移动端延伸，实现数据多跑路、群众少跑腿。群众通过微信小程序即可实现申请“零门槛”、授权“无纸化”、进度“随时查”，大幅简化办事流程。截至2025年底，社会救助对象授权工作实现全覆盖，累计授权10153人次，通过平台受益对象634人。

机制创新，有效破解“群众办事难”

针对政策难懂、往返跑腿等痛点，巩义市创新构建“一次性告知+双承诺”服务体系，推动服务由“被动受理”向“主动服务”转变。一是编制标准化告知书，实现“一单备齐”，办理周期压缩10%，有效避免群众因材料不全“反复跑”。二是建立政府限时办结与群众诚信申报的“双承诺”机制，政府公开承诺限时办结、规范服务，群众签署《诚信承诺书》，强化如实申报义务。“双承诺”机制，既规范了行政权力，又增强了诚信意识，结合家庭经济状况核对，有效遏制错保漏保。三是组建专业队伍提供帮办服务，依托网格化体系，主动发现“沉默少数”。特别是针对老年人、残疾人等特殊困难群体，提供从政策咨询到手续办理的“一对一”全程帮办服务。截至目前，累计代办225人次，群众服务满意度攀升至95%以上。

从“两项政策”的深度融合，到“指尖救助”的便捷高效，再到“双承诺”机制的温情服务，巩义市社会救助工作在改革中前行，在创新中提升。下一步，巩义市将不断探索可复制、可推广的“巩义经验”，用心用情为困难群众服务，让困难群众充分感受党和政府的温暖与关爱。