重磅！688所农村学校大调整，保留小规模学校，改变1.6万学生命运

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2026年2月3日，2026年中央一号文件正式发布，其中关于农村教育的部署格外引人关注。

明确提出“稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园”。

就在这份政策出台后不久，宁夏率先行动，于去年启动了当地有史以来规模最大的农村校点调整工作。

累计对688所农村薄弱学校进行优化，涉及1.6万名学生的就学安置，成为中央政策落地的首个实践标杆。

宁夏这场牵动万千家庭的校点变革，真的能打破城乡教育失衡的僵局，为全国农村教育发展走出一条可复制的道路吗？

宁夏大规模校点调整的落地探索

作为2026年中央一号文件“稳慎优化”要求的核心实践，宁夏去年开展的大规模农村学校调整。

为全国同类地区提供了可借鉴的范本，其从整体规划到具体落地的全流程举措，彰显了“稳慎”原则的实践价值。

不同于部分地区盲目合并、简单关停的粗放式调整，宁夏此次行动既立足当地农村教育实际，又严格衔接中央政策要求，走出了一条规模与质量兼顾、发展与民生并重的优化之路。

此次调整堪称宁夏有史以来规模最大的农村教育布局优化行动，覆盖全区各市县农村区域，核心瞄准“空心化”严重、办学质量偏低的薄弱学校。

重点针对乡镇小学、村级教学点，同时兼顾部分规模过小、难以保障教学质量的农村幼儿园，累计调整学校688所。

这些学校普遍存在学生数量稀少、师资力量薄弱、教学设备闲置、财政投入低效等问题。

村级教学点甚至仅有寥寥数名学生、一名教师，难以开展系统的音体美等课程，早已无法满足农村孩子的教育需求，调整优化势在必行。

在大规模调整中，宁夏始终坚守中央一号文件“保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园”的底线，坚决杜绝“一刀切”关停。

在688所调整学校中，仅对592所无保留必要、交通便利、可就近合并的学校实行合并撤并，而对96所位于交通不便、地形复杂区域。

且当地家长强烈要求就近上学的小规模学校，不仅予以保留，还加大投入进行硬件升级和师资补充，确保偏远地区的孩子依然能就近享受到合格的教育，真正做到“该并则并、该留则留”。

这场大规模调整之所以能平稳推进、未出现群众抵触情绪，核心在于前期筹备的细致周密与施策的精准高效。

宁夏在调整前开展了全面的摸底调研，组织专人逐一对每一所拟调整学校的校舍条件、地理位置、周边人口分布、适龄儿童数量、群众意愿等情况进行详细排查、登记造册，建立完善的调研台账。

在此基础上，实行“一县一案、一校一策”，结合各市县实际情况制定差异化调整方案。

既避免了盲目决策，又最大限度贴合群众需求，让每一项调整举措都有依据、有温度，彰显了“稳慎”原则的核心要义。

城乡教育资源失衡的破解路径

针对当前农村学校闲置浪费、城市学校学位紧张的“两极分化”困境。

各地立足实际探索多元路径，既盘活农村闲置资源，也缓解城市就学压力，推动城乡教育资源双向赋能、协同发展。

城乡教育资源失衡，早已是制约基础教育均衡高质量发展的突出痛点，农村“空心校”的闲置与城市“挤破头”的学位形成鲜明对比。

而破解这一困境，既不能忽视农村教育的薄弱现状，也不能回避城市学位的刚性需求，需构建城乡双向发力、协同推进的破解体系。

在城市学位紧张的破解上，福建莆田城厢区的“一校两区”模式极具借鉴意义，这也是基础部分中重点提及的实践案例。

当地老牌名校筱塘小学，因办学质量过硬、口碑良好，常年面临学位紧张、校园空间不足的难题。

许多家长为让孩子入学费尽心思，而周边部分校舍却因各种原因处于闲置状态，造成教育资源的浪费。

为破解这一矛盾，城厢区精准发力，推出“一校两区”扩容模式，对筱塘小学老校区进行升级改造，同时将周边闲置校舍整合改造为新校区，形成老校区与新校区协同发展、资源共享的格局。

两个校区实行清晰的功能分区，兼顾不同年龄段学生的教育需求。

老校区聚焦幼小衔接，优化低年级教学环境，配备专业的幼小衔接师资，重点培养孩子的学习习惯和适应能力。

帮助孩子平稳过渡到小学阶段；新校区则重点打造科创中心、无人机教室等特色功能区域，主要服务于高年级学生，注重培养学生的创新思维和实践能力，助力学生全面发展。

同时，两个校区实现师资共享、教学同步，统一教学计划、统一教研活动、统一评价标准，

确保无论孩子在哪个校区，都能享受到同等优质的教育资源，既有效缓解了学位紧张的压力，又盘活了闲置教育资源。

除了名校扩容，组建教育集团也是统筹城乡资源、破解城乡教育失衡的重要抓手，同样是基础部分明确的实践路径。

这种模式打破城乡教育壁垒，将城市优质学校与郊区、农村薄弱学校捆绑整合，组建教育集团，实行“资源共享、师资互派、管理共进、质量共升”的一体化发展机制。

一方面，城市优质学校的优质师资、先进教学设备、科学管理经验向乡村学校辐射，带动乡村学校教学质量和管理水平的提升。

另一方面，乡村学校的闲置校舍、土地等资源也可补充城市学校的学位供给，缓解城市就学压力，实现城乡教育资源的双向赋能、互利共赢。

校点调整中的学生与师资保障

校点优化的核心是“办好教育、惠及民生”，无论是学生的平稳安置，还是师资的合理调配，都是确保调整工作落地见效、获得群众认可的关键，各地通过细化举措，筑牢民生保障底线。

农村校点布局调整从来不是简单的“撤并留”，其最终落脚点是让每一个孩子都能享受到优质公平的教育。

让每一位教师都能安心从教、实现价值，唯有做好学生与师资的双重保障，才能让调整工作真正惠及民生、赢得民心。

在学生安置方面，宁夏的实践极具示范意义，针对688所学校调整涉及的1.6万名学生。

当地坚持“以人为本、分层安置”的原则，兼顾学生年龄、居住地距离等实际情况，制定科学合理的安置方案。

对于低年级学生，优先安置到就近保留的小规模学校，避免远距离就学带来的不便，保障低龄儿童的出行安全和学习适应性。

对于高年级学生，则集中安置到标准化寄宿制学校，让学生能够享受更完善的教学资源和配套服务。

为解除家长的后顾之忧，当地还配套了一系列保障举措，除了免费校车接送、校园餐补贴外，还为异地安置学生开通转学“绿色通道”。

实现学籍自动衔接，无需家长跑腿奔波，同时为家庭困难学生发放交通、生活补助，确保每一名学生都能顺利入学、安心就读。

更值得关注的是，宁夏建立了“一生一档”跟踪机制，安排班主任、心理辅导老师专人对接每一位安置学生。

重点关注学生的转学适应情况、学习状态和情绪变化，及时开展个性化辅导和心理疏导，帮助学生快速融入新的学习环境、结识新的伙伴，缓解离家求学的孤独感。

与此同时，各地在寄宿制学校建设中，严格落实信息增量1中的细化要求，兼顾硬件设施与软件服务。

完善宿舍、食堂、浴室、医务室等生活配套设施，配备充足的生活用具和文体器材，同时配备专职生活老师和心理辅导老师。

生活老师负责照料学生的饮食起居、培养学生的自主生活能力，心理辅导老师定期开展心理健康教育课程，及时疏导学生的心理压力，丰富学生的课余生活，让寄宿学生在学校感受到家的温暖。

在师资保障方面，宁夏同样拿出务实举措，破解校点调整中师资富余、调配困难的难题。

688所学校调整后，共产生890余名富余教师，当地并未简单裁员或闲置，而是实行“跨校调配、人岗相适”的原则。

将富余教师优先调配到接收安置学生的寄宿制学校和保留的小规模学校，确保师资资源不浪费。

同时，专门出台农村教师专项培训计划，投入专项资金，对调配教师开展寄宿管理、心理健康教育、跨学科教学等专项培训，设置合理的岗位过渡期，帮助教师快速适应新的教学管理岗位、提升专业能力。

在职称评定中额外加分、发放每月专项补贴，同时改善教师的住宿、就餐条件，切实提升教师的归属感和工作积极性，筑牢农村教育的师资根基。

各地在推进校点调整过程中，均严格衔接中央政策要求，结合当地实际制定具体实施细。

明确校点调整的原则、范围、流程和保障措施，坚决杜绝“一刀切”关停学校、忽视偏远地区学生教育需求的行为，确保每一项调整举措都符合政策导向、贴合群众意愿。

无论是宁夏的大规模校点调整，还是福建、山东等地的实践探索，都始终以中央政策为引领，坚守教育公平的核心理念，让校点调整真正服务于农村教育高质量发展。

资金保障是校点优化的基础支撑，正如信息增量1中提及的，农村校点调整、寄宿制学校建设、师资培训、闲置资源盘活等各项工作，都离不开充足的资金投入。

2026年中央一号文件提出的农村校点“稳慎优化”，绝非简单的学校撤并整合，而是一场聚焦教育公平、惠及万千农村孩子的民生工程、系统工程。

唯有持续坚守教育初心，精准落实各项举措，健全长效保障机制，才能让城乡孩子共享优质教育，让教育公平的种子在乡村大地生根发芽、开花结果。

参考信息来源：

辛集发布——聚焦2026河北两会·民生关注丨基础教育资源，迎来调整再布局 2026-01-28

北青网——让更多农村娃“上好学”——宁夏优化基础教育布局缩小城乡教育差距 2026-02-02

界面新闻——2026年中央一号文件：稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园 2026-02-03