周末挤满韩国“特种兵”、跨国CEO来访、反向输出增多：上海吸引力逻辑变了

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

音乐家弗兰克·扎帕曾有一个精妙的比喻：“头脑就像降落伞，如果不打开，它就难以发挥作用。”

城市亦如是。对待开放的态度，决定了一座城市的发展轨迹。

面对世界的不确定性，上海的选择坚定而明确。今年上海《政府工作报告》、“十五五”规划纲要（草案）重申：坚持问题导向、系统观念，以经济体制改革为牵引，以开放促改革、促发展。

这是上海在激烈竞争中突围的生存之道，也是这座城市代表国家参与全球合作与竞争、为中国式现代化试制度、探新路的必然逻辑。

一

物理学耗散结构理论揭示了一个规律：一个封闭的系统，最终会走向无序和死寂。唯有开放，不断与外界交换物质、能量和信息，生命体才能对抗衰退，维持有序与生长。

上海，正是这样一个拒绝封闭的庞大生命体。

开放的本质，就是打破存量的零和博弈，通过交换创造增量。过去一年，上海与世界的交流空前活跃，接待入境游客936万人次，创下历史新高。

这种“流量”肉眼可见：“特种兵”式的韩国游客周末聚集，持多国语言的人潮让上海迪士尼天天爆满，“金字塔之巅”彻夜开放仍一票难求……

在更多领域，上海不断“开门”。比如，科研领域，李政道研究所约四成的固定科研人员是国际学者，成立仅2年的上海数学与交叉学科研究院已吸引近20个国家的百余名科研人员。

这佐证了一个朴素的道理：只要把门打开，世界就会与上海热情相拥。

二

投资人王国斌在《投资中国》里提到，开放是改革的一种方法论。他认为，没有开放，任何一个人就会像盲人一样。

经过“十四五”，迈入“十五五”，上海的开放逻辑在深化，从降低关税、放宽准入的“边境开放”，向对接国际高标准经贸规则的“边境后开放”跨越。

为什么？因为“流量”的密码并非单纯的要素叠加。全球竞争的焦点，是制度高地。

在临港新片区，去年全国首批增值电信业务扩大开放试点落地，IBM等外企获批开展业务；在保税维修领域，洋山特殊综保区突破旧有监管模式，让高端维修产业落地，成为外贸新引擎。

这些案例背后，是上海主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，在数据跨境流动、公平竞争审查等深水区进行探索。这些制度型开放，旨在构建一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

围绕加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系，上海“十五五”规划纲要进行了细致谋划。

从“打开门”到“拆门槛”，开放本身就是最深层的改革。未来的上海，不仅要让人才、资金更容易“进得来”，更要让国际通行规则在这里“行得通”，从而为国家构建开放型经济新体制探路。

三

尼采说：蛇如果不蜕皮，就会死。

从改革的视角看，改革就是痛苦但必要的蜕皮。只有挣脱紧绷的旧皮，生产力才能生长。

今年的报告中，改革并不只在“改革开放”相关部分，而贯穿每个领域的字里行间。而改革的最终成效，取决于是否坚持问题导向和系统观念。

坚持问题导向，意味着改革要直面痛点。

临港试点“承诺制改革”，让企业从过去“先批后建”变为“先建后核”。去年底，上海新昇半导体二期工厂拿产证，比一期工厂节省了半年时间。今年，对问题导向有更多关注。比如，为了解决企业“检查多”的烦恼，上海将全面推行“检查码”综合监管。为了让“人找政策”变为“政策找人”，今年将继续深化惠企政策免申即享、直达快享。

坚持系统观念，意味着改革要更注重整体性、关联性。

一项项“高效办成一件事”改革，上海优化营商环境方面一个个首创性改革，倒逼政府流程再造，为经营主体提供适宜生长的土壤。

在寸土寸金的市中心，政府不再对外摆位一禁了之。在黄浦，新修订的外摆位实施意见，用制度创新守护“有烟火无油烟、有人气不堵路”；在浦东，“开店一件事”改革，将原本需跑5个部门、耗时95个工作日的流程压缩至5个工作日。

今年，上海将打造“高效办成一件事”最佳体验地。

改革的获得感，体现在缩短的审批流程中，体现在街头的烟火气里。通过经济体制改革牵引带动各领域改革，“先手棋”将带动“满盘活”。

四

生态学领域有个著名的“边缘效应”：在森林与草原的交界处，物种的多样性和生命力，往往是最旺盛的。

上海，正是外资与内资、制造与服务、技术与市场相互交融的巨大“交界地带”。在这里，跨国公司与本地企业开始创新共育、携手共赢。

曾经，跨国公司看重中国大市场。如今，他们看重上海的创新力。全市数百家外资研发中心的角色，不再是总部创新在华落地的“中转站”，而是全球创新的贡献者甚至引领者。

去年10月，恰逢辉瑞在沪设立研发中心20周年，辉瑞的研发开放创新中心在沪揭幕，向本土高校和企业敞开大门、资源共享。这标志着外资与本土机构形成携手共创的生态伙伴关系。

全球零食巨头亿滋国际的董事会主席冯朴德访沪时说：上海有全球最快的发展速度，这里能看到别处没有的最新趋势，每次来沪都是学习之旅。

东西方交流越来越多出现“反向”二字。前沿技术、游戏短剧在“反向输出”，商业模式、治理模式的“反向拷贝”，甚至越来越多的个体来华“反向就医”。“西方研发、中国生产”已成过去，“中国定义、全球共享”正成趋势。

五

上海用开放提升了改革的紧迫感，用开放校准了改革的方向感，更以开放验证了改革的获得感。

面向“十五五”，上海的任务艰巨而光荣。作为开放的桥头堡，上海在“十五五”规划建议中自信表示：强化开放枢纽门户功能，构建更宽领域、更深层次、更高水平的“大开放”新格局。

作为改革开放的排头兵，上海不仅要通过深化改革来激发微观活力，更要通过浦东引领区、临港新片区等“试验田”，大胆试、大胆闯。

未来的改革，必将更多触及深水区，更多涉及利益格局的调整。

但逻辑是清晰的：以改革打破壁垒，以开放引入活水。所有这些努力，都是上海在充满不确定的世界里，为自身发展、为世界前行提供最大的确定性。

原标题：《周末挤满韩国“特种兵”、跨国CEO来访、反向输出增多：上海吸引力逻辑变了》

栏目主编：张骏 题图来源：孟雨涵 摄

来源：作者：解放日报 孟群舒