“尖兵不是天生的，是在江海大地一仗一仗打出来的”

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

近日，2025年度江苏省南通市生态环境“执法尖兵”“执法能手”名单新鲜出炉，共推选出10名“优秀执法尖兵”、40名“执法尖兵”、50名“执法能手”，这是自2022年制定执法尖兵培养方案以来开展的第四年评选。4年间，一批批执法人员从新人成长为执法能手甚至执法尖兵。

入门：一张“成长地图”定方向

2024年7月，李善钊进入江苏省南通市如东生态环境局。第一次进入现场检查，他对着一排排装置满脸问号：“这是什么？有没有问题？我该怎么办？”

针对执法新人的“成长困惑”，南通不仅有《南通市生态环境执法一体化建设实施方案》《南通市生态环境执法培训实施方案》等制度性安排及“青蓝结对”“青苗培优”“先锋培树”等工程，同时为每名执法新人配发“成长地图”：一年入职培训、两年分局轮岗、三年定向培养，路线图、时间表、任务书一目了然。

“地图”背后，是“教、学、练、战”一体化培训体系，省、市、县三级同频，理论＋现场＋考核三段递进，需求导向、分类施训、一线为主，确保执法新人迅速掌握必备执法技能。

沿着“地图”不断成长，李善钊如今已经成为一名执法尖兵。同样的装置区，他手持快速检测仪、张口即出条文，10分钟锁定违法行为，让企业环保负责人连呼“内行”。

提速：两把“加速器”提效能

科技装备是执法人员的“延伸感官”，熟练掌握各类科技装备是每名执法人员的必修课：无人机破除巡查盲区，让企业现场情况一览无余；红外热成像仪锁定热源踪迹，让废气泄漏、废水偷排无所遁形；探地雷达洞穿地层伪装，让偷排暗管暴露无遗。借助这些科技利器，执法人员得以精准锁定问题源头，问题发现率大幅提升。数据研判，则是非现场监管的“智慧大脑”，在优化营商环境的大背景下，执法人员充分运用各类末端监控平台、固体废物管理平台、排污许可平台等监管系统，在后台深度研判企业的排污行为，通过“数据检索＋平台匹配”等方式，精准捕捉排污数据的异常波动，治污、产污设施运行不同步、无证排污等问题。2025年，南通市利用非现场手段发现并成功侦办的环境违法案件占比已达67.64％。

“过去查污靠眼脚，现在治污靠云端；不会用新装备，不懂看数据，就成不了办案尖兵。”2025年优秀执法尖兵吴海东，通过后台研判分析，利用非现场手段发现多起企业环境违法行为，成为科技赋能下新生代执法人员快速成长的生动缩影。

淬火：三大“实战营”练硬功

仗怎么打，兵就怎样练；战场在哪里，练兵场就搬到哪里。2024年1月，南通市如皋生态环境局的丁杨刚领到执法证，就被“扔进”了比武场，市“青苗杯”决赛、市执法比武前二十、省比武决赛……一场接一场。荣誉榜上尚未刻下他的名字，但每一次冲锋都在他的“作战骨骼”里留下淬火印记——从“新兵”到“尖兵”，只差一场战斗。

在南通，生态环境执法人员有三大“实战营”。

实战实训营：在不同行业、不同类别的产业集群或企业建立9个“沉浸式”实战实训基地，强化行政执法人员现场培训载体支撑。在执法比武竞赛中，通过模拟企业现场，将废水、废气自动监测设备搬进赛场，让参赛人员“走进”企业生产车间，真正检验执法人员实战能力。

交叉执法营：在各项监督帮扶、异地执法等行动中，实行“新老混编、以战代训”，把陌生园区当练兵场、把陌生企业当教科书，老带新、强帮弱，查一次、进一步，让每一次出征都成为队伍“换血升级”的实战淬炼。

技能比武营：连续9年联合市委组织部、机关工委、人社局、总工会等部门举办执法技能竞赛活动，固化“市级统筹、区县联动、全员覆盖”机制。参赛人员实行“自主推荐＋随机抽取”，要求入职1—3年新兵占比不低于四成，真正做到“以赛代训、以赛代评、以赛促战”，把赛场成绩直接转化为执法战斗力。

前行：多方“联合激励”赋动能

以尖兵指路领航，南通充分发挥执法尖兵的示范引领作用，通过“我的执法故事”宣讲、“我来讲一课”等活动，把一次次检查、一张张笔录拆解成“可复制模板”，用身边事教育身边人，在全市生态环境系统树立行政执法“比学赶帮超”的新风气。

以政策鼓舞人心。对在执法技能竞赛中表现优异的参赛人员，给予记功、嘉奖等荣誉，2017年以来，全市1人获市“先进工作者”，7人获“五一劳动奖章”，21人获“南通市技术能手”称号并记三等功，90人获“全市生态环境执法能手”称号并予以嘉奖。以奖励赋能前行，联合市委组织部、市人社局对5个生态环境执法办案先进集体及15名生态环境执法办案先进个人给予记三等功和嘉奖。

“尖兵不是天生的，是在江海大地一仗一仗打出来的。”从“菜鸟”到“C位”，南通把成长密码写进制度、写进科技、写进实战，更写进每一位执法人员的信仰。正是有了这样一支队伍，南通市生态环境综合行政执法局连续三年获评全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体、连续五年在省生态环境执法大比武中居前三。