从雄安的财政“账单”看崛起的未来之城雄安

文 | 中国金融网(CFN) 大河 图 | 微摄

财政收支是区域发展的“晴雨表”，更是城市崛起的“底气所在”。近期，河北省政府公开《关于河北省2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，亮出全省财政“账本”的同时，也披露了雄安新区的财政运行详情。其中，2025年雄安新区一般公共预算本级收入同比增长约45%的亮眼数据，成为解读这座未来之城崛起态势的核心密码。这份财政“账单”不仅记录着雄安建设的阶段性成效，更勾勒出其高质量发展的清晰路径，彰显出国家级新区的强劲发展动能。

2025年的财政实绩，是雄安新区稳步崛起的直观印证，每一组数据都承载着建设发展的坚实步伐。根据河北预算报告及官方数据，2025年雄安新区一般公共预算本级收入达30.8亿元，同比增长约45%，这一增速不仅大幅高于全国地方一般公共预算收入平均增速（2.2%），也远超河北省本级2%的增速，凸显出新区发展的独特活力。从收入结构来看，雄安新区的财政增长与河北省整体财政运行态势形成呼应又各具特色：2025年河北省一般公共预算收入4398.6亿元，增长2%，税收收入2638.4亿元、增长3.4%，税收占比约60%，财政收入质量略有提升但仍有较大空间；而雄安新区作为高标准建设的新兴区域，其财政收入的高速增长，主要依托于新区建设提速、产业逐步落地带来的税源培育，虽未单独披露税收占比，但结合全省财政质量提升的大背景，可看出新区正同步夯实财政收入根基。

政府性基金收入的运行态势，更折射出雄安新区发展模式的理性与可持续。2025年，受房地产市场持续调整影响，地方政府以卖地收入为主的政府性基金收入普遍承压，河北省政府性基金预算收入1840.7亿元，同比下降2%，虽降幅较2024年（-15.8%）明显缩窄，且低于全国地方平均降幅（-14.7%），但仍远低于年初预期的2402亿元。与之相比，雄安新区政府性基金预算本级收入达254亿元，同比增长约2%，在全省乃至全国地方政府性基金收入普遍下滑的背景下实现正增长，既体现出新区建设过程中土地资源合理配置的成效，也反映出其摆脱传统土地财政依赖、聚焦高质量建设的发展导向。值得注意的是，2025年雄安新区一般公共预算本级收入30.8亿元，虽增速亮眼，但仍低于2020年的32.8亿元高点，这也客观说明，新区财政收入仍处于培育期，未来增长空间广阔。

2026年的财政预期安排，为雄安新区的持续崛起划定了清晰方向，彰显出稳中有进、提质增效的发展战略。作为“十五五”时期的开局之年，结合河北省2025年5.6%的GDP增速及2026年5%以上的预期增速，雄安新区制定了更为稳健的财政收支计划：预计一般公共预算本级收入35亿元，同比增长约14%；政府性基金本级收入预计210.1亿元，同比下降约17%。这一“一增一降”的预期，蕴含着深刻的发展逻辑：一般公共预算收入14%的增速，较2025年45%的高速增长有所放缓，是新区财政发展回归理性、聚焦质量的体现，避免了短期高速增长带来的波动，更贴合产业培育、税源积累的客观规律；政府性基金收入预计下降17%，则与河北省整体政府性基金收入预计增长22%（依托楼市止跌回稳）形成鲜明对比，进一步说明雄安新区正主动摆脱对土地出让收入的依赖，转向以产业发展、项目建设为核心的可持续财政增长模式，这与未来之城“高质量、可持续”的建设定位高度契合。

财政支出的重点布局，彰显了雄安新区“以人为本、产城融合”的崛起理念。2026年，河北省将继续加大对雄安新区的支持力度，在省级重点支出中安排10亿元，由新区统筹用于重点项目建设，为新区基础设施完善、产业落地提供坚实财政支撑。与此同时，结合河北省2026年一般公共预算支出9879.8亿元、政府性基金支出3136.5亿元的总体安排，雄安新区的财政支出也将重点投向民生保障、科技创新、产业融合等领域——这与河北省全省民生支出占一般公共预算支出81.7%的导向一致，既保障了新区建设者的基本权益，也为产业升级、科技创新注入动力，推动雄安新区从“建设为主”向“建设与运营并重”转型，真正实现“未来之城”不仅有高端产业、优质基建，更有宜居环境、民生温度。

从财政“账单”的细节中，我们既能看到雄安新区崛起的强劲动能，也能清晰认识到其发展过程中面临的挑战。当前，河北省整体财政运行仍面临收入增长基础不牢固、收支矛盾较大、个别地方债务负担较重等问题，这些因素也将对雄安新区的财政运行产生一定影响；同时，雄安新区财政收入基数仍较低，税源培育仍需时间，财政收支平衡压力依然存在。但不可否认的是，这份财政“账单”所呈现的亮点远多于挑战：45%的增速彰显了新区的发展活力，理性的预期安排体现了发展的成熟度，重点突出的支出布局契合了未来之城的定位。

中国金融网董事长、中国金融安全文化创研院院长何世红指出，雄安新区的财政“账单”，是一座未来之城崛起的生动注脚。2025年的高速增长，是新区建设提速、产业培育见效的必然结果；2026年的稳健预期，是新区迈向高质量发展的理性选择。不同于传统城市的发展路径，雄安新区的财政运行始终围绕“高标准、高质量”的核心定位，摆脱土地财政依赖、聚焦产业培育、坚守民生导向，这种发展模式不仅为自身崛起筑牢了财政根基，也为国内新兴区域发展提供了可借鉴的经验。作为国家级新区，雄安新区的崛起不仅是区域发展的重大突破，更是京津冀协同发展战略落地见效的重要体现。未来，随着财政收入的稳步增长、支出结构的持续优化，以及产业的不断集聚、民生的持续改善，这座承载着千年大计、国家大事的未来之城，必将在稳健的财政支撑下，逐步实现高质量崛起，成为新时代区域发展的标杆。