回顾历史,巴勒斯坦问题纠缠了几十年,根源在于阿拉伯领导人两次推开建国机会。1937年和1947年的分治方案,本来能让巴勒斯坦人早早拿到自己的地盘,避免后来的战乱。可他们一再拒绝,导致土地越丢越多。
巴勒斯坦总统阿巴斯曾对过去的错误选择表示哀叹,当年拒绝1947年方案是阿拉伯人的错,这话听起来像在反思历史,但也暴露了当初决策的短视。阿拉伯人本该抓住这些方案,建立独立实体,可惜没这么干,结果就是今天的局面。
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1937年方案:阿拉伯领导人为什么说不
1937年,英国皮尔委员会提出分治巴勒斯坦的计划。当时巴勒斯坦是英国托管地,犹太移民增多引发冲突。委员会建议把土地分成三部分:阿拉伯国占约70%,包括加利利北部和约旦河谷;犹太国占20%,主要是沿海地带;耶路撒冷和伯利恒占10%,由英国继续管。
阿拉伯人人口多,土地分配对他们有利,但阿拉伯最高委员会直接否决了。他们的理由是,这违反了英国早前的承诺,没给阿拉伯人完整独立国,还把圣城耶路撒冷划出去。
委员会报告指出,阿拉伯人和犹太人没法和平共处,必须分开,可阿拉伯领导人坚持要全拿,不愿让步。犹太一方虽觉得地少,但还是同意了,认为先建国再说。阿拉伯拒绝后,起义爆发,英国镇压,死了几千人。
阿拉伯最高委员会主席哈吉·阿明·侯赛尼主导拒绝,他流亡国外继续指挥抵抗,但这没换来任何好处。结果英国调整政策,1939年白皮书限制犹太移民,阿拉伯人短期得利,可长远看,错过了建国窗口。
皮尔方案对阿拉伯人是最优的,70%土地在手,人口优势明显。要是接受,巴勒斯坦人早就能自立门户,不用等到后来土地缩水。阿拉伯领导人当时太激进,没算长远账,导致机会白白溜走。
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阿拉伯拒绝皮尔方案,不是因为方案不公,而是他们要独占全境。报告显示,阿拉伯人占人口多数,土地也多,但他们指责分配偏向犹太人,富裕农田被分走。
其实犹太人拿的沿海地带需要开发,阿拉伯人得的山地和谷地更适合农业。阿拉伯联盟协调下,巴勒斯坦阿拉伯人统一反对,哈吉·阿明·侯赛尼公开声明,方案是英国阴谋。拒绝后,冲突升级,英国增兵,阿拉伯起义从1936年持续到1939年,经济瘫痪,失业增加。
犹太人趁机加强组织,建起武装力量。阿拉伯领导人没看到国际形势变化,二战前夕,英国想甩包袱,分治是最现实出路。可他们一味对抗,结果英国把问题拖到战后。
皮尔方案失败,阿拉伯人丢了主导权,后来的方案对他们更不利。要是早点头,巴勒斯坦国面积会大得多,现在的冲突也许少一半。阿拉伯人当时太自信,以为靠抵抗能全赢,结果适得其反。
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1947年分治:又一次错过独立大门
二战后,英国管不住巴勒斯坦,1947年2月把问题扔给联合国。联合国特别委员会调查后,提出分治决议181号:犹太国占56%,包括内盖夫沙漠;阿拉伯国占43%,主要是约旦河西岸;耶路撒冷国际托管。
阿拉伯人人口约130万,犹太人60万,但方案给犹太人更多土地,因为考虑移民和经济。阿拉伯联盟和阿拉伯最高委员会当场拒绝,说这不公,阿拉伯人占多数却土地少,还得让出沿海发达区。投票那天,阿拉伯代表退场,宣布不接受。
犹太领导人本-古里安同意方案,尽管边界曲折。美国和苏联支持分治,英国撤军期限定在1948年8月。阿拉伯拒绝后,冲突马上爆发,武装分子互斗。阿拉伯人觉得方案是殖民产物,没体现自决权。其实这个方案对阿拉伯人也不亏,他们拿43%土地,人口多,能在犹太国内部影响大局。
可领导人太顽固,坚持一国论,不愿分家。结果1948年以色列建国,阿拉伯国家联军进攻,却败了。以色列占了方案中阿拉伯国的6000多平方公里,约旦拿西岸,埃及控加沙。阿拉伯人本能建国,却因拒绝陷入战争,丢了更多地。
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联合国方案基于战后现实,阿拉伯人拒绝是战略失误。委员会报告说,阿拉伯代表不合作,犹太人积极游说各国。阿拉伯联盟在开罗会议决定抵制,用武力回应。拒绝后,巴勒斯坦内战从1947年11月起,死了上千人。阿拉伯志愿军进攻犹太定居点,但组织松散。
以色列有二战老兵和美国援助,反击成功。停战时,阿拉伯人只剩西岸和加沙,联合国方案成废纸。阿拉伯领导人没吸取1937年教训,又重蹈覆辙。要是接受,巴勒斯坦国在1948年就能成立,边界清晰,不用打仗。阿拉伯人人口优势,能逐步整合。
可他们选对抗,结果五次中东战争,以色列地盘越打越大。1947年拒绝,让阿拉伯人从占优变成弱势,现在巴勒斯坦实体还支离破碎。领导人当时没权衡利弊,一味喊口号,害了老百姓。
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阿巴斯承认错误:历史反思来得太晚
2011年10月28日,巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯在以色列电视台采访中说,阿拉伯拒绝1947年联合国分治方案是错的。他说那是阿拉伯整体错误,不该为此受罚64年。
阿巴斯是法塔赫领导人,亲历巴勒斯坦从武装到谈判的转变。他推动1988年巴解组织宣布独立,承认181号决议。可惜土地已失大半,谈判曲折。阿巴斯的话像在承认,早期拒绝让巴勒斯坦人吃亏大。现在他领导巴勒斯坦民族权力机构,推动加入联合国,2012年获观察员地位。
但哈马斯不认以色列,2007年内斗,哈马斯控加沙,法塔赫管西岸。阿巴斯反思历史,是想推动和平,可内部分裂让努力难见效。阿拉伯领导人早该像他这样想,1937和1947年要是点头,局面大不同。现在阿巴斯后悔,但历史不可逆,巴勒斯坦人还得为当年决定买单。
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阿巴斯的话基于事实,拒绝方案后,战争连绵。1988年巴解承认分治,已晚,领土只剩22%。阿巴斯推动奥斯陆协议,1993年签字,建立自治政府。可激进派破坏,进程停滞。他承认错误,是理性信号,但哈马斯等不买账,继续对抗。
阿拉伯世界分裂,早期领导人如哈吉·阿明·侯赛尼和阿拉伯联盟,决策太极端,没给和平机会。现在阿巴斯领导下,巴勒斯坦外交活跃,但建国遥遥无期。他的反思提醒,拒绝方案不是英雄行为,而是失策,害了世代人。
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两次拒绝后,战争成了常态。1948年第一次中东战争,阿拉伯联军败北,70万巴勒斯坦人成难民。1956年第二次,以色列占西奈,后撤。
1967年第三次,以色列占西岸、加沙、戈兰。1973年第四次,埃及叙利亚突袭,以色列反胜。1982年第五次,以色列侵黎巴嫩,打巴解。阿拉伯人内部派系斗,法塔赫务实,哈马斯激进。谈判多次破裂,激进派总捣乱。
阿拉伯人本有两次机会建国,却选战争,结果地盘从43%缩到零星。领导人没长远眼光,百姓遭罪。阿巴斯后悔,阿拉伯人该想想,为什么一手好牌打烂了。
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