河北亮政府“账本”，雄安新区财政收入增长约45%｜地方预算观察

河北经济平稳增长，财政收支总体平稳。

近期，河北省政府公开了《关于河北省2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》（下称河北预算报告），亮出了去年河北省政府“账本”，并对今年财政收支作出安排。其中2025年河北雄安新区一般公共预算本级收入同比增长约45%，十分亮眼。

河北经济总量、财政收入位居全国中上游水平，当地去年财政收支有何特点？今年财政收支预期有何变化？财政支出重点在哪？

雄安新区财政收入增长亮眼

河北去年财政收入形势符合当地预期，总体看略微好于全国地方平均水平。

河北预算报告数据显示，2025年河北一般公共预算收入为4398.6亿元，增长2%，完成了当地年初预期目标，与全国地方这一收入平均增速相近（2.2%），且高于河北2024年这一收入增速（0.5%）。

一般公共预算收入由税收收入和非税收入组成。河北去年税收收入实现增长，财政收入质量略有提高，但仍有较大提高空间。

河北预算报告数据显示，2025年河北税收收入为2638.4亿元，增长3.4%；非税1760.2亿元，与2024年持平。2025年河北税收收入占一般公共预算比例约60%，略高于2024年。这一税收占比越高，财政收入质量越高，与全国平均水平（约82%）和河北历史这一数据相比，河北财政收入质量仍有提升空间。

除了一般公共预算收入之外，以卖地收入为主的政府性基金收入也是地方政府重要财源，河北也是如此。不过受近些年房地产市场持续调整，地方卖地收入量价齐跌影响，地方卖地收入持续下滑。

河北预算报告显示，2025年河北省政府性基金预算收入为1840.7亿元，下降2%。这一降幅较2024年（-15.8%）明显缩窄，也明显低于2025年全国地方这一收入平均降幅（-14.7%）。不过这一收入远低于当地2025年初预期（约2402亿元）。

近年河北大力支持雄安新区高标准高质量建设，外界十分关心河北雄安新区财政状况。

根据河北预算报告及官方数据，2025年雄安新区一般公共预算本级收入30.8亿元，同比增长约45%。这一增速明显高于全国地方收入平均增速（2.2%）。不过这一收入仍低于2020年的高点（32.8亿元）。另外，雄安新区政府性基金预算本级收入254亿元，同比增长约2%。

在河北省财政收入总体稳定，债务收入等保持增长支撑之下，去年河北财政支出保持一定力度，这推动当地经济社会平稳增长，有力推动了雄安新区建设、京津冀协同发展等重大部署落地见效。

河北预算报告数据显示，2025年河北省一般公共预算支出为10243.6亿元，下降0.8%，若剔除上年蓄滞洪区运用补偿、增发国债支出等一次性因素可比增长7.2%。其中全省民生支出8369.6亿元，占一般公共预算支出的81.7%，这显示了当地财政取之于民、用之于民。另外，2025年河北省政府性基金支出3912.7亿元，增长15.6%。

尽管去年河北财政保持平稳运行，但也面临一些困难、挑战。

河北预算报告称，当地收入持续增长的基础尚不牢固，各级财政收支矛盾仍然较大，财政调控作用发挥还不充分，个别地方债务负担较重等。

上图来自2026年河北省政府一般债券（三期）信用评级报告

今年预计土地出让收入增长22%

地方预算报告一大看点，是对今年当地财政收支预期。2026年是“十五五”时期第一年，在2025年河北地区生产总值（GDP）实现5.6%增长后，今年河北省政府工作报告预计当地GDP增长5%以上。

根据河北预算报告，2026年当地一般公共预算收入预期为4486.6亿元，增长2%左右。这一增速跟去年实际增速一致，低于当地经济增速，考虑到价格因素与经济增速相匹配。

当地预算报告称，上述收入安排是在综合分析财经形势、收入结构、增减收因素后提出的，既考虑了收入积极稳妥，也考虑了各级落实重大决策部署、民生政策等增支需要。

根据河北预算报告，当地预计2026年政府性基金收入为2249.7亿元，比2025增长约22%。

政府性基金预算收入预期值和实际收入受楼市波动影响大，因此这一收入增长建立在楼市止跌回稳之上。河北省政府工作报告在部署2026年主要工作时，要求着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给。

在雄安新区方面，根据河北预算报告，2026预计雄安新区一般公共预算本级收入为35亿元，增长约14%。雄安新区政府性基金本级收入预计为210.1亿元，下降约17%。

河北今年万亿级财政支出也重点投向民生、国家重大战略、科技创新、现代化产业体系建设。

根据预算报告，2026年河北省一般公共预算支出预计安排9879.8亿元，政府性基金支出预算安排3136.5亿元。

比如，2026年河北省级重点支出中，高标准高质量建设雄安新区投入10亿元，由新区统筹用于重点项目建设；安排106.3亿元，推动科技创新和产业创新深度融合；安排367.1亿元，落实各项民生政策。