落实更加积极的财政政策

来源：四川日报

• 读报告

  □四川日报全媒体记者 史晓露

  解读

  2026年预算报告

  2025年 账本

  财政收入平稳增长，财政支出保持强度

  收入

  全省地方一般公共预算收入5853.9亿元增长3.9%

  支出

  全省一般公共预算支出13697.6亿元增长1.9%

  2026年 预算

  继续落实更加积极的财政政策

  拟安排一般公共预算支出14136.9亿元、增长3.2%

  　　●扩大内需是2026年经济工作重点任务

  　　●确保全省一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上

  加强财政统筹，强化收支运行管理

  全省地方一般公共预算收入5971亿元、增长2%

  　　●加强税源培植，积极盘活利用闲置低效资产资源，提升国资国企贡献

  　　●健全过紧日子长效机制，非必要开支持续压减，重点领域保足保够

  　　2月3日，受省人民政府委托，省财政厅提请省十四届人大五次会议审查《关于四川省2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》（下称《预算报告》）。

  　　不久前召开的中央经济工作会议提出，要继续实施更加积极的财政政策。新的一年，四川的钱怎么花？财政政策如何“更加积极”？有哪些“大账”“细账”值得关注？答案都藏在这本“四川账本”里。

  看成绩：财政收入平稳增长，去年收支实现平衡

  　　《预算报告》显示，2025年全省地方一般公共预算收入5853.9亿元，增长3.9%；全省一般公共预算支出13697.6亿元，增长1.9%，财政收入平稳增长，财政支出保持强度。通过积极组织收入、争取中央转移支付、举借一般债务等措施，全省财政收支实现平衡，为“十四五”规划圆满收官、经济社会高质量发展提供了有力支撑。

  　　全省财政支撑有力，离不开收、支两条线上的努力。

  　　收入方面，2025年，全省各级各部门坚决落实国家税费政策，统筹推进经营主体减负和新兴税源培植，依法依规组织收入。

  　　支出方面，坚持党政机关过紧日子，调整优化支出结构，推动财政资源加快向重点领域集中，有力支持内需提振、民生改善、科技创新、建圈强链、城乡融合、基础设施建设等重点领域。

  　　2025年是“十四五”收官之年。回顾过去五年，四川财政综合实力显著增强。五年来，全省地方一般公共预算收入先后迈上4500亿元、5000亿元、5500亿元台阶，规模稳定在全国第7位、中西部第1位；全省一般公共预算支出从1.12万亿元增加至1.37万亿元，规模由全国第4位跃升至第3位；五年累计支出规模较“十三五”时期增加1.5万亿元，增长31.4%。

  看重点：保持必要支出强度，重点领域保障有力

  　　2026年是“十五五”开局之年。如何为实现“十五五”良好开局提供坚实财政支撑？四川的答案是，继续落实更加积极的财政政策。

  　　更加积极体现在支出保持必要强度。综合考虑全省地方一般公共预算收入、中央提前下达转移支付、举借一般债务等，2026年拟安排一般公共预算支出14136.9亿元、增长3.2%。

  　　更加积极体现在重点领域保障有力。扩大内需是2026年经济工作重点任务。围绕扩投资、促消费，《预算报告》明确一揽子扩内需政策：统筹用好专项债券、超长期特别国债等资金；鼓励吸引民间资本参与重大项目建设；继续支持消费品以旧换新；实施中小微企业、设备更新、个人消费、服务业经营主体贷款贴息等财政金融协同促内需一揽子政策；合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。

  　　“大账”有力度，“细账”有温度。《预算报告》提出，坚持民生支出优先顺序，确保全省一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。具体措施包括落实学前一年免费教育政策；实施积极的生育支持政策，落实育儿补贴制度；提高城乡低保、特困供养、城乡居民基础养老金等保障标准……

  　　再看2026年省级一般公共预算主要支出安排：教育发展方面拟安排资金416.4亿元；社会保障方面拟安排资金1545.4亿元；卫生健康方面拟安排资金220.5亿元。“我们在教育、社会保障、卫生健康等领域的支出都保持了必要的支出强度。”省财政厅相关负责人表示，今年四川将持续用力保障和改善民生，让群众生活更舒心、保障更扎实。

  看管理：守住安全底线，把财政资金花在刀刃上

  　　收入管理是财政的核心职能之一。据《预算报告》预测，2026年全省地方一般公共预算收入5971亿元，增长2%。

  　　“2026年全省经济长期向好的支撑条件没有改变，财政运行基本盘坚实稳固，但财政收入受财源建设、产业转型、税费政策等形势影响，实现稳定增长面临不小压力。”省财政厅相关负责人表示，随着刚性支出快速增长，重大战略任务和基本民生保障需求持续上升，财政收支矛盾更加凸显，为此，更需要全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加强财政统筹，科学编制预算，强化收支运行管理。

  　　一方面，加强收入统筹。今年四川将继续加强税源培植，积极盘活利用闲置低效资产资源，提升国资国企贡献，规范非税收入征管，完善“大财政”收入管理格局。

  　　另一方面，优化支出结构。健全过紧日子长效机制，非必要开支持续压减，重点领域保足保够。同时，深化运用零基预算理念，更大力度统筹整合资金、优化支出方向。

  　　省财政厅相关负责人表示，今年四川将持续深化财税体制改革，确保把财政资金花在刀刃上、用到紧要处。同时，守住财政运行安全底线，为推动全省经济持续向好、社会大局稳定提供有力支撑。