关于加快建立并实施“按比例使用再生塑料”制度的政策建议 | ChinaReplas 新观察简报2026004期

面对日益严峻的全球塑料污染治理挑战，以及构建绿色低碳循环经济体系的国内战略需求，推动塑料行业向循环经济模式转型已成为一项紧迫任务。作为全球塑料生产与消费大国，中国在塑料循环利用领域既面临国际“绿色贸易壁垒”的外部压力，也需破解国内市场需求不足、产业链循环不畅的核心问题。

在此背景下，ChinaReplas新观察行业简报2026004期发布了题为《关于加快建立并实施“按比例使用再生塑料”制度的政策建议》的研究报告，旨在通过系统性的政策分析，提出以强制性制度创造市场需求、从而驱动全产业链升级的解决方案。该简报基于对国内外政策与实践的深入研究，为相关方提供了清晰的建设路径与配套措施建议。

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建立制度的必要性与紧迫性

国际上，主要经济体已立法强制使用再生塑料，形成新的绿色壁垒；国内则存在因原生料价格走低导致“需求侧动力不足”，进而引发“供给侧发展受阻”和“体系性支撑缺失”的市场失灵困境。简报同时强调了该制度在环境治理、资源安全、产业升级和国家竞争力方面的多重战略价值。

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制度建设的总体目标与阶段性规划

报告提出了分阶段实施的路线图，设定到2030年的总体目标为建立健全覆盖重点塑料制品的强制使用制度体系。规划分为近期（2-3年完成顶层设计并先行先试）、中期（5年内扩大覆盖范围并提升比例）和远期（10年内建成完善体系）三个阶段。

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先行试点领域与产品品类建议

遵循“易监管、易追溯、影响大、技术相对成熟”原则，建议将包装（如PET瓶）、汽车（非关键结构件）、电器电子（外壳等）及其他耐用消费品作为首批试点领域。

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配套标准体系建设

强调了科学标准体系的重要性，建议构建涵盖基础通用、材料质量与分级、可回收再生设计、检测与认证方法四个层次的标准体系。

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追溯认证、数据管理体系及碳价值实现

提出设立国家认证与追溯中心、构建数字化全程追溯系统、实施第三方认证与白名单制度，并将再生塑料减碳项目纳入国家自愿减排交易市场。

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配套机构与能力建设及潜在挑战应对

建议建立跨部委协调机制，组建国家工程中心，培育第三方服务市场。同时，预判了供应不足、成本增加、质量安全及国际互认等潜在挑战，并提出了相应的对策。

简报最终得出结论认为，我国塑料循环利用行业已处于从“鼓励倡导”转向“政策驱动市场”的关键转折点。单纯依靠自愿性措施已无法破解当前困局，亟需通过建立“按比例使用再生材料”这一核心强制性制度，从需求侧注入确定性的市场空间，从而贯通回收再生与高端应用之间的断点，驱动全产业链系统性变革。具体内容，请扫码查看ChinaReplas 新观察行业简报 2026004期《关于加快建立并实施“按比例使用再生塑料”制度的政策建议》：

ChinaReplas 新观察行业简报 2026004期

简报目录（2026年已出的9期）

2026004期关于加快建立并实施“按比例使用再生塑料”制度的政策建议

2026005期全面规模化动员使用再生材料，实施还需制定分行业的具体实施办法

2026006期欧洲循环经济试点方案的价值意义、具体条款拆解和值得我国学习和借鉴的地方

2026007期塑料污染治理政策对石化行业绿色转型的影响研究

2026008期塑料循环行业困境与破局之路

2026009期聚焦地膜农膜污染治理构建塑料循环利用新体系

ChinaReplas新观察行业简报简介

ChinaReplas新观察行业简报由原《废塑料新观察商业内参》全面升级而来。随着2025年塑料循环行业进入快速发展与深刻变革的新阶段，原有内参形式已难以充分满足行业对深度、前瞻信息的需求。本简报旨在回应这一变化，聚焦行业热点、焦点与关键问题，从政策、市场、技术及典型案例等多维度进行专业剖析与深度研究，计划年度发布超过30期。

简报在中国合成树脂协会塑料循环利用分会的指导与支持下出版，并依托“废塑料新观察”系列媒体（包括日报、周报及月度专刊）的深厚积累，系统呈现专业研究成果。目前，本简报是塑料循环领域内唯一专注深度研究的行业出版物。

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