浙江湖州：一个恳谈会3年多解决万余个问题

来源：北京日报客户端

每周三召开“亲清直通车·政企恳谈会”，浙江湖州不间断开了3年半。

2022年6月8日，星期三，湖州市召开“亲清直通车·政企恳谈会”。此后，每个周三，这个会如期召开。湖州四套班子主要领导轮流和企业负责人围坐一堂，谈问题、说痛点，相关部门面对面“接招”。恳谈会在全市各县区同步召开，都是县区主要领导参加，同样是与企业座谈。

优化营商环境是促进经济向新向好、提振企业信心的重要举措。回应经营主体的突出关切，营造稳定透明可预期的政策环境，是营商环境建设的重要内容。湖州把政企恳谈会作为切入口，会上听问题，聚焦企业诉求，会后解决问题，优化营商环境。如今，恳谈会已经不仅是一个会议，更成为一种工作习惯，也是构建亲清政商关系的重要载体。

截至2025年底，3年半，161期恳谈会，市、县（区）共召开1282场，有9313位企业负责人在不同会场，直接提出11690个具体问题，基本得到解决。

与此同时，湖州经营主体从46万户增至58万户，增加12万户；上市公司从46家增至64家，其中民营企业63家，增加18家。

“听到一线的声音，才能作出正确决策”

“企业发展有问题，周三见，可找相关部门面对面解决”——政企恳谈会是湖州对企业家的一份郑重承诺。

“我们公司地处城乡交界地带，交通不便，希望能开通公交专线或投放共享单车，便利员工通勤。”在湖州市第156期政企恳谈会现场，国科炭美新材料（湖州）有限公司董事长陈成猛给政府部门提出需求。

公司所在区域人流量少且分散，不具备常规公交专线开通条件，而受限于道路状况，投放共享单车也存在安全隐患——湖州市交通运输局负责人当场作出分析和回应，提出几个解决方案，承诺会后再与企业对接。

这只是湖州过往161期政企恳谈会中的一个缩影。“恳谈会的第一个环节是倾听。”湖州市委书记陈浩说，“我们要听到一线的声音，才能作出正确决策。”

为了更好倾听，每次恳谈会邀请6名至8名企业家。2小时左右，确保每位发言企业家都得到回应，有时也从列席企业中随机点名发言。

恳谈会现场。资料图片

记者在现场注意到，参会人员面前都摆放一份会议手册，印着与会部门负责人的手机号、微信号。“希望大家都加上我们的微信，继续交流沟通。”散会时，陈浩再次叮嘱参会企业家。

哪些企业参加恳谈？

“我们实行‘报名+点名’。企业家可以通过‘南太湖号’App政企恳谈会专栏、12345‘湖商通’营商环境投诉专线等报名参会、反映问题。根据会议主题，也会线下邀请恳谈主题相关企业参会。”湖州市委副秘书长胡国忠介绍。未能参会的企业可书面提交问题，通过“见面+书面”收集企业问题，让更多企业声音被“听见”。

湖州市有关负责人介绍，市级政企恳谈会参会企业中，规上企业占60%。2025年以来，湖州重点提升小微企业参与度，市级参会企业中小微企业占比49.6%，每场参会比例不少于30%。

政企恳谈聊什么？

“最开始没有模式可参考，企业和涉企部门思想也没有统一。”湖州市工商联原常务副主席黄骆意回忆。摸索过程中，问题关键逐渐浮现——企业规模有别、行业各异、需求千差万别，没有聚焦主题，效果自然打折扣。他们建立“恳谈会议题库”，不仅自建议题，也向政府部门、企业家征询。

“每周从库里选定一个会议主题，或根据近期工作由领导直接点题。”湖州市工商联原常务副主席王国良说。有了议题库，政企恳谈会的主题逐渐清晰，更能反映企业关切，讨论也更聚焦。

截至2025年底，政企恳谈提出的11690个具体问题，基本得到解决，办结满意率99.7%。

不仅会上“谈”，更在会后“办”

“会上有呼应，会后有跟踪，恳谈会是真正解决问题的。”欧诗漫控股集团有限公司总裁杨安全说。

欧诗漫公司在恳谈会上提出为淡水珍珠复合养殖系统申请农业文化遗产，当场就确定由湖州市农业农村局牵头。很快，市县联动提出申请。现在，德清珍珠养殖已经是全球重要农业文化遗产。

听得到企业的声音，就能精准回应企业关切，切实解决一些具体问题。这正是湖州政企恳谈会能够长久坚持的原因。

“3年来，湖州形成和健全了恳谈会所提问题‘交办、办理、回复、评价’闭环机制。对企业提出的问题，相关部门会后2天内交办、2周内办理回复，不满意的问题实行二次交办，敦促办理，100%开展跟踪回访评价。”王国良介绍。

企业感知是具体的，优化营商环境就要一个一个解决问题。

浙江辛子精工机械有限公司党委书记卓旭东告诉记者，前几年，辛子精工厂区因地势低洼经常发生内涝，影响正常生产。在南太湖新区政企恳谈会上，卓旭东提出这个棘手问题，相关部门第2天就到企业实地踏勘、研究对策、拿出方案，2个月内完成了施工改造。

人才招引是企业反映频次较高的问题。松德刀具（浙江）股份有限公司董事长何振虎在长兴县政企恳谈会上提出，希望招引机械相关专业的大学生人才。会后，长兴县人社局很快就与企业取得联系，并筛选出相关专业大学生25名，推荐给企业择优录用，帮企业解决了用工难题。

多位企业家告诉记者，恳谈会上提出问题，会后相关政府部门一盯到底，急事快办、难事专办，甚至一些困扰企业多年的问题，也得到了很好解决。

政务服务中心。资料图片

湖州在恳谈会上记录下每一个问题，会后依托“湖企办”平台，设立红黄灯预警督办。3.5个工作日后没有处理会亮黄灯，7个工作日没有处理的则亮红灯。线上跟踪问题整改，两周还要进行全量回访。

记者了解到，湖州有关部门分析了前100期恳谈会情况。收集交办问题中，集中度前三的分别为：政策类24.5％，审批类18.6％，人才类17.7％。

问题办结并非“闭环”的终点，湖州强化办结问题跟踪问效。2025年以来，对418家参会3个月以上的企业跟踪回访，解决率达99.5%。

在“周恳谈”基础上，湖州进阶营商环境“月例会+年分析”机制，专啃高质量发展的“硬骨头”。通过政企恳谈会闭环机制，从“解决一个难题”到“疏通一个堵点”再到“优化一套体系”，湖州实现治理效能升级，使营商环境优化成为一个动态持续、不断迭代的过程。

政企恳谈会上，不少企业提出金融、人才、创新等方面急需专业服务。“湖州在浙江省率先建成市、区（县）全域覆盖、上下贯通的企业综合服务中心，迭代建设线上企业服务平台，设置金融、科技、人才、法律等9个服务板块，提供1911项涉企基本服务和221项增值服务，同时提供全天候在线诉求服务。”湖州市政务办企业综合服务中心副主任汤歆介绍。

记者来到法治服务专区，15个服务窗口整齐排开，公证员、法援律师有序接待企业和办事群众。汤歆介绍，湖州市企服中心新增法律援助、公证、司法鉴定、预约式涉企指导、企业信用修复5类法律服务功能，为企业和群众提供“一站式”服务供给。

据介绍，3年多时间，通过定期分析梳理恳谈会提出的共性问题，湖州建立完善30多项涉企政策制度。

面对面解决问题渐成常态，地方发展生态正在重塑

“每周开一次恳谈会，就是不断向企业释放信心，营造稳定可预期的政策环境。”陈浩说。

政企恳谈会现场，干部直面问题，有问必答，当面把事情谈深谈透，务实的工作作风渐成常态；会后，政府部门走出办公室解决问题，近距离倾听企业声音。如今，“面对面”已成为湖州破解各类难题的重要工作方法。

恳谈会坚持3年半，引发一系列地方发展生态新变化。

浙江湖州城市景色。经济日报记者刘辛未摄

很多部门都认识到，恳谈会是联系群众的好形式，主动开展面对面服务。吴兴高新区开展“商圈月谈”，主要与小商户谈，社区居委会也建立起与街区个体工商户面对面交流的制度。

“我们定期到企业面对面解决问题，80%至90%都能在镇级层面解决。”吴兴区织里镇党委副书记朱双双说。

更深层改变，体现在政府角色转变与政商关系重塑。“要站在企业家的角度思考，对企业问题首先做‘有解推定’。对于那些实在解决不了的难题，也要实事求是说明，争取企业理解，并将问题提级办理、纳入问题库。”湖州市政府办公室副主任、市绿色金融发展服务中心主任黄丁伟说。

湖州的政企恳谈会坚持3年半，以政务增值服务促进了治理效能升级。

南浔古镇。资料图片

政务增值“增”在服务主动性上。2024年，浙江优为新材料有限公司研发的一种新材料产品需进行上市前审批，但省内尚无前例，不能办理。企业参加湖州市第100期政企恳谈会，提出困难。会后，相关部门立即帮助他们申报，最终成功获批。在回访中，干部了解到企业有共享实验室等新需求，又主动帮助联系附近的莫干山研究院，促成了实验室共享。他们又联系附近相关企业，把共享范围扩大到更多中小企业。

湖州创新推出了“兜底办”工作机制，用共性机制解决“职能交叉不好管、边界不清不想管、政策变动无人管”这样的“三不管”难题。“兜底办”使政务服务从“各管一摊”转变为“同挑一担”。

德清县政务服务管理办公室负责人陈晓勇介绍：“企业遇到一般问题，由当地乡镇长领办解决；相对复杂、跨部门、跨层级的问题，由县级相关部门局长同频解决；特别困难的问题，才会交给县长统筹解决。”自机制建立以来，累计受理并解决各类跨部门、难归口的“三不管”问题600余项，办事企业回访满意度达100%。

德清地信大会会址。资料图片

湖州的政务增值服务概括起来，就是优化基本政务服务，叠加关联度高、企业发展急需的增值服务事项，变“基本服务”为“全面服务”；打通企业全生命周期、产业链全链条，变“分段分环节”为“全周期全链条”；以数字化手段变“定时定点”为“随时随地”。

良好的政务服务提振了企业信心、稳定了社会预期。记者了解到，2025年，湖州民间投资增长高于浙江平均增速12.7个百分点，居全省第二位；民间投资占固定资产投资比重54.2%，高于浙江平均10.1个百分点，居全省第一位。

政企恳谈会是湖州优化营商环境的切入点。它也像一个支点，撬动人们对民营企业的认识。3年半时间，坚持“周三见”，这是稳定企业预期切实之举。恳谈会了解问题，政府部门呼应问题，闭环机制解决问题。陈浩说：“我们把‘企业最有感’作为评判优化营商环境成效的标准。这既是实实在在坚持‘两个毫不动摇’，也是凝聚力量推动高质量发展。”

编辑短评：让企业有切实的获得感

湖州市坚持3年多时间，以政企恳谈会听取企业意见，帮助解决问题，产生了实实在在的社会效果。湖州的可贵之处在于不间断地坚持这个有效举措，认真解决一个一个具体问题，把优化营商环境落到实处，让企业有切实的获得感。

这几年，各地都在努力优化营商环境，制定出台了一些企业纾困政策，创造了很多服务企业、提振信心的好办法。企业发展中产生的问题都是具体的，要让企业有获得感，首先就得了解企业的真实需求，提高政策精准度，帮企业解决具体问题。湖州以政企恳谈会了解企业需求，直接的效果是保证了政策举措的针对性和精准性。他们把着力点瞄准企业提出的一个个具体问题，政策举措就不再是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”。

企业遇到的问题复杂多样。帮企业纾困，有时候一招两招可能也解决不了问题，还得综合施策，发挥政策的集成效应。这些年，湖州不仅以恳谈会找问题，而且探索形成了解决问题的闭环机制。会上听问题，会后相关部门共同想办法解决问题，把能用的政策都用上，发挥合力作用。这样，恳谈会实际上也是动员会，动员各个方面的力量来帮助企业有效解决问题。问题解决了，企业才能真正有获得感。

不少改革举措实行起来都能取得一定成效，但难就难在坚持。湖州的恳谈会坚持3年半时间，而且持续不断地召开，难能可贵。有了坚持，这个会就不再是简单的一个会，而是形成了一种机制。每周召开，四套班子主要领导轮流参加，既是动员大家关注企业发展，也是持续向企业释放发展信心。

优化营商环境，发展民营经济，就需要像湖州这样，解决一个一个具体问题，扎扎实实落实各项政策措施，让企业有切实的获得感。

来源：经济日报