联合国秘书长传来新消息了!
当地时间1月30日,联合国秘书长古特雷斯警告称,由于未缴会费不断累积,联合国的资金可能在7月前耗尽,这个全球机构正面临“迫在眉睫的财政崩溃”。(央视新闻)
这是联合国实实在在贴着地板线“过日子”的真实写照——预算被砍、岗位被裁,连纽约总部都开始关门节电。
如果全球领导人连一张“水电账单”都处理不好,世界又该期待它解决战争、气候、贫穷吗?
截至2025年底,联合国会员国总共拖欠的会费已经高达16亿美元,按联合国自己的预算节奏,这简直是“断供”级别的冲击。
可真要说起谁是主要“欠账方”,美国的名字必须被圈出来。
根据最新官方数据,截至2025年9月,美国累计欠款已超30亿美元,且从2025年起一分钱都没缴过,成了妥妥的“老赖中的老大”。
令人费解的是,美国并非难兄难弟,财政状况十分宽裕,花钱打仗没问题,但交联合国会费就不行了?
美国历来热衷于搞“选择性多边主义”,意思就是:我的钱给,但要听我的,不给钱,不是穷,是讲“价码”:我不满意你联合国怎么做,你得先改,不然免谈。
这简直把联合国当成了“点菜餐厅”,不合口味就不给账。
长期以来,美国都精于此道,从20世纪80年代以来就有一手精算:把欠费控制在投票权不会丧失的红线之下,既能拖,又能控,玩得精。
如今的联合国,已经瘦身到几乎再无可裁之处。
2026年初始预算比原本草案少了近6亿美元,岗位数量从1.38万个削减至1.16万个以下。
这个数字听起来也许不算太直观,但现实后果非常真切:一线救援项目喊停、维和任务拖期、总部办公灯火关闭。
最具象征性的画面,是纽约总部直接关闭部分员工入口,为了省电费——你就说连门都进不去了,还怎么办公?
很多具体项目直接停工:
在阿富汗,原本还能维持母婴健康诊所,如今因资金告罄,被迫关闭;
部分维和出兵国拿不到费用补偿,导致士兵上阵心里也打鼓——要没了弹药补给,怎么维持和平?
联合国一些重要使命基本靠“延长服务期”硬撑,但连这招也快失效。
这不是“节约”,这是舍弃职能,而这场“财政瘦身”背后,实际上是对全球公共服务网络的抽筋断脉。
联合国为啥总是没钱?真是因为征收机制太松?还是因为设计源头出了岔子?
核心的结构性困境在于,联合国不能发债,也几无强制力去惩戒欠账行为。
按《联合国宪章》第十九条,如果一个会员国两年不缴会费,确实该被剥夺表决权。
但现实中,这样的情况几乎没发生,因为很多大国都懂得怎么“卡点”,在关键时刻象征性补一点,为的就是不被驱逐,但也不真正负责。
更头疼在什么地方?预算审批机制的“协商一致”原则,看起来公平民主,实则让每一个国家都能“拉闸卡车”。
于是,一种奇怪的现象出现:美国可以用冻结会费作为“谈判筹码”,要挟其他国家让步,而其他国家也没有办法应对。
而且联合国规定:凡是预算中未实际使用的资金,未来两年不得继续保留,需原路退还。什么意思?你省下来的钱最后还得还回去,简直就是“余额清零”。
这就形成了经典的悖论:用不掉的必须退,还收不齐的继续拖,财政机制提前走进死胡同。
美国正在推动所谓的“平行多边体系”,比如它逐步加码的“和平委员会”,就是想重新打造一个绕过联合国的小圈子,规则自己定,朋友自己挑。
听上去很自由,实则是变相绕开全球共识机制,多几个这种机构,联合国权威便被稀释一些,时间久了,国际社会难再有一个统一协调的中枢。
退一步说,即便你是美国,一直欠账,国际舆论不是也盯着你看?哪怕其他国家不说话,你自己的信誉与软实力也在那个账本上“透支”。
这就像银行用户长期拖欠贷款,虽然不坐牢,但以后再谈条款、借新资金,人家不采纳你的“诚信评级”了。
更残酷的是,其他中小国家也逐渐开始“效仿”这套欠账策略,大家都在比谁“更精明”,而不是谁更多承担责任,最终拖垮的是整个体系。
短期来看,会员国应该立即足额缴清拖欠会费,中国这些年始终如一地按时、足额缴纳所有联合国会费和维和摊款。
其他大国若真有全球治理责任感,也该学一学这份“信守承诺”。
从根本上,联合国内部也需要改革其财政机制,比如秘书长已提出建议:暂停“未使用资金退还机制”,改为设立“财政储备基金”;
另有建议要建立常态化的“维和拨款信托”,避免关键项目因年度预算未通过而停摆。
联合国存在的基础,是共识,是责任,是各国的集体信任,如果这根基一旦塌了,别说维和与援助,光是一声洪灾预警,都可能“发不出短信”。
如果这个钱没人管、账没人结,怎么能指望它去主持公道、消除战火?连“自己家电费”都交不起的组织,还能承载全人类的和平梦想?
这场危机也对全球发出提醒:要么你今天补上这笔欠账,保一个还能协调全球声音的“会客厅”;要么,任由它萎缩,只剩一个不断被搁置议题的“空壳会议室”。
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