“十五五”开新局当尖兵｜企业找政策变政策找企业！上海惠企政策 “免申即享”“直达快享” 跑出加速度

在上海浦东新区一家生物医药公司，通过“免申即享”的方式自动享受到了“知识产权国家级奖项资助”；在静安区，一家区块链企业原本耗时数周的审核拨付流程，如今压缩至半日即可完成；而在离境退税商店补贴项目上，补贴资金实现5个工作日内精准拨付，最快7小时即可到账……这些“润物细无声”的变化背后，是上海政府服务效能的不断升级的生动体现。上海通过持续优化惠企服务，让惠企政策更可感、可及、可预期，有力推动了营商环境的优化和行政效能的提升。

​记者日前从上海市政府办公厅了解到，由市政府办公厅牵头组建的“惠企政策服务专班”，会同市财政局、市数据局、市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市科委、市交通委、市税务局等20余家市级部门和16个区，共同推进惠企政策“免申即享”“直达快享”。数据显示，2025年上海市区两级共709个政策项目实现“免申即享”，服务企业超628万次，不仅大幅拓宽惠企政策覆盖范围、进一步提升落地效率，更有效降低企业申兑成本和部门行政成本。

源头把控提质效，政策制定更趋精准

惠企政策“找不到、看不懂、申报繁”是困扰企业的痛点。为打破这一僵局，上海市惠企政策服务专班明确提出，要提升政府系统文件质效，优化决策审议流程。要求新制发文件必须阐述政策文件所提出的创制性措施，以及对已有政策措施的比较修订等。提请市政府常务会议审议或市政府及市政府办公厅发文的惠企政策，均需报告“免申即享”情况并同步制定实施方案。通过将模糊的定性条款转化为可量化的指标，有效压减自由裁量权，降低“处长批项目”政策占比。

2025年以来，浦东新区建立了区级惠企政策精准标注工作联系机制和“免申即享”评估机制。推动区级惠企政策精准标注和在“随申兑”平台的全量汇聚，方便企业查找和申报。同时，建立政策文件制发“免申即享”评估机制，从政策起草的源头上推动各政策部门将政策服务项目纳入“免申即享”服务范围。去年，一家生物医药公司的发明专利荣获中国专利金奖。在国家知识产权局发文表彰之后，浦东新区通过“免申即享”的方式，在企业无主动申报的情况下，自动享受到了“知识产权国家级奖项资助”。待企业拟咨询申报流程时，补贴资金已直达账户，以 “无感兑付” 的服务模式，生动展现了惠企政策的实效。

强化申兑便利，推动“免申即享”极简高效

“企业少跑腿” 是专班推进工作的核心思路。专班协同12345、12366同步推送100%触达企业。符合条件的企业，只需“一键确认”申领意愿，全程无需主动提出申请。对于不具备“免申即享”条件的，压减审批、专家评审、拨付周期，推进去“中介化”，做到“直达快享”。

以市商务委的“离境退税商店补贴项目”为例。在没有改造为“免申即享”时，该项目需要企业主动申报，并提交纸质申报书和相关证明材料，且需要法定代表人签字、加盖公章等，流程较为繁琐。数据显示，2024年1-6月实际开单商户涉及企业有126家，但提出申请的仅有64家，申请企业仅占50%。2025年下半年，该项目实施“免申即享”改造后，企业无需准备材料，更不用盖章、签字，只需登陆“随申兑”平台在线上“一键确认”，符合条件的106家企业共225个商户全部享受到了补贴，政策覆盖率提升到了100%。更让企业惊喜的是“上海速度”，通过优化财务拨付流程，补贴资金从以前的近4个月，大幅压缩至5个工作日内拨付兑付，最快仅7小时就到账。

同样的效率变革也发生在交通运输领域。2025年8月底，市交通委推出上海市老旧营运船舶报废更新“一件事”线上服务，打通了交通、海事、发改、财政等多部门之间的数据壁垒。符合条件的企业，系统自动完成数据比对与资格校验，企业仅需在“一网通办”平台进行“一键确认”，补助款项随即便会精准、快速地直达企业账户。2025年9月，首笔超过2000万元的补贴资金，在企业确认后半小时内便成功到账，再次刷新资金拨付的 “上海速度”。

静安区创新探索“区块链+免申即享”模式，直击企业痛点。作为国家区块链创新应用综合试点区，静安区打破传统政策兑付的繁琐流程，依托区块链智能合约技术，将补贴核算、资金拨付等环节“上链”，打造“数据比对—意愿确认—拨付到账”全流程自动化服务机制。在这一模式下，企业无需费心，原本耗时数周的审核拨付流程，如今压缩至半日即可完成，补贴资金直达企业账户，实现惠企政策从“纸面”直抵“账上”。

此外，专班依托“一网通办”全渠道上线“随申兑”专区，实现市、区两级惠企政策全覆盖，上线“政策计算器”、“惠企政策红利年报”等服务，为企业提供统一申兑一站式服务。

上海市惠企政策服务专班的200余场攻坚会，换来的是上海营商环境的不断创新升级。从“企业找政策”到“政策找企业”，从“繁琐申报”到“无感兑付”，上海惠企政策服务专班通过跨部门协同与数字化、智能化的全面赋能，正在将“高效办成一件事”的理念转化为企业真真切切的获得感。