徐州与万亿城市失之交臂，一周前一把手表态已有铺垫

21世纪经济报道记者 陈归辞

徐州2025年经济数据揭晓，与“万亿城市”一步之遥。

2024年徐州GDP已达9537亿元，距离万亿大关仅一步之遥，这让外界对其 2025 年冲关万亿目标充满期待。

不过，在1月21日举行的徐州市第十七届人民代表大会第六次会议上，政府工作报告仅披露 GDP 增长 5.8% 左右，没有提及明确的GDP数字。

当天，徐州市委书记宋乐伟在参加铜山区代表团讨论时，特别回应了“万亿”话题。据新华日报·交汇点新闻报道，宋乐伟表示：“不要纠结于这个数字，不能被数字所累。”

这也为徐州未跻身万亿城市作出了铺垫。

“不能被数字所累”

地处江苏西北部的徐州，是苏北地区经济实力最强的城市，在江苏省内GDP长期位居第六。前五的苏州、南京、无锡、南通、常州均是万亿城市。

早在2021年，徐州在“十四五”规划中就提出“到2025年，地区生产总值突破1万亿元”。其后，这一目标连续四年被写入徐州市政府工作报告。在2025年政府工作报告中，徐州明确提出：“朝着万亿级城市快步迈进，将‘十四五’规划蓝图变为现实”。

2025年3月，徐州召开工作推进会，动员全市锚定高质量建设区域中心城市，扎实朝着万亿城市迈进。宋乐伟表示，要把“扎实朝着万亿城市迈进”作为全年工作主题，努力为全省发展大局作出更大贡献。“徐州发布”随后推出系列解读，围绕如何踢好“临门一脚”、如何稳扎稳打走好每一步、如何稳中求进再上新台阶三个问题，从不同角度解读重点工作方向。

遗憾的是，徐州最终还是与 2025 年晋级万亿城市的目标擦肩而过。

对此，徐州的态度是“实事求是，顺其自然”。宋乐伟1月21日在参加铜山区代表团讨论时回应：“不要纠结于这个数字，不能被数字所累。”他表示，有人曾问他“过了万亿怎么样？不过怎么样？”他回答：要树立正确政绩观，“我个人也有一段时间在思考这个问题。不过该怎么发展就怎么发展，要扎扎实实的发展。”

GDP增长5.8%，固定资产投资同比下降11.9%

据徐州市统计局数据，2025年，徐州全市实现地区生产总值9957.22亿元，按不变价格计算，比上年增长5.8%，低于 6% 的预定增长目标，但跑赢了全国5.0%的平均增速。

其中，第一产业增加值792.46亿元，同比增长3.0%；第二产业增加值3656.29亿元，增长3.5%；第三产业增加值5508.47亿元，增长8.0%。

工业生产方面，2025年，徐州规模以上工业增加值同比增长6.8%。列统的38个工业行业大类中，化学纤维制造业、农副食品加工业、电气机械和器材制造业增加值分别增长10.5%、13.1%和18.6%。规上高技术制造业增加值增长9.0%，快于全部规上工业2.2个百分点。

服务业方面，2025年，全市第三产业增加值同比增长8.0%。其中，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业增加值分别增长9.1%、10.8%、9.4%和16.4%。

需求端看，徐州第一、第二、第三产业投资均出现明显下降。2025年徐州固定资产投资同比下降11.9%，低于全国同比下降3.8%的平均水平。分产业看，第一产业投资下降27.4%，第二产业投资下降11.5%，第三产业投资下降11.9%。重点行业中，纺织业、汽车制造业、家具制造业投资分别增长36.5%、18.4%和9.5%，水利、环境和公共设施管理业投资增长5.5%。

社会消费品零售总额2025年同比增长5.5%。重点商品平稳增长，限额以上粮油食品类、服装鞋帽针纺织品类、通讯器材类商品零售额分别增长18.5%、15.5%和11.5%。限额以上单位通过公共网络实现商品零售额增长19.3%。

居民收入方面，2025年，徐州全市居民人均可支配收入42230元，同比增长4.9%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入48978元，增长4.3%；农村居民人均可支配收入30639元，增长5.6%，农村收入增长快于城镇。