城市更新、治理创新、产业焕新——湖北武汉稳步推进现代化人民城市建设

武汉长江新区麓客岛一角。资料图片

武汉华中小龟山金融文化公园美景如画。资料图片

【“十五五”新图景新征程·为推进中国式现代化凝聚磅礴力量】

清晨，昙华林的青石板路被温润的晨光镀亮。1200米的主街上，国潮灯笼轻摇，几位年轻的摄影师正举着“长枪短炮”，对着灰墙红瓦的老建筑与潮味十足的文创店“咔咔”拍照。

“作为武昌古城的‘根’，这1.02平方公里的昙华林街区，我们投入12亿元，分三期‘打磨’，就是要让老街区‘活’出高级感。”湖北武汉武昌古城文旅运营管理有限公司副经理饶天越介绍说。

如今，52处百年老建筑，重新“闪”了起来。从晨光到暮色，昙华林的人气“一直在线”。2025年，这里近300家商户共生共荣，“五一”单日客流冲上10万人次，全年营收破10亿元。

昙华林的生机，是武汉近年来推进高质量城市更新的一个生动切片。“十五五”规划建议提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。近年来，武汉把城市更新作为“一把手”工程，聚焦城市更新中的“钱、地、人、手续”难题，出台改革清单20项、首批支持政策18条，制定金融支持10条政策和5亿元市级专项资金管理办法，持续推进城市更新、治理创新、产业焕新“三新”融合。

“微更新”里见真章：百姓揪心事就是更新发力点

挺拔的樱花树、平顺的柏油路……冬日暖阳下，记者漫步在江汉区唐家墩街道八古墩社区，不时与遛弯儿的居民擦肩而过。很难想象，几年前这里的居民还因“断头路”闹心。

“我们社区地域小、人口密度大，有4000多户1万多人。房屋有单位自管房、职工房改房、村改居安置房等多种类型，房龄从几年到三四十年，可以说是‘四世同堂’的小区。”八古墩社区党委书记胡彩保告诉记者，社区开展精细化“微更新”，入选了住房和城乡建设部发布的第一批10个完整社区建设典型案例。

社区内的中百宿舍小区有着近40年的历史，顶楼居民曾饱受逢雨必漏的困扰。因为是早年间的企业房改房，没有公共维修基金，无法进行整体大修。社区创新采用“居民集资承担一点，惠民资金支持一点，共建单位帮扶一点”的方式，筹齐楼顶“平改坡”工程资金，解决了长期困扰居民的漏雨问题。

“微更新”既在屋顶下功夫，也在桥下做文章。下午四点多，随着附近的两所中小学陆续放学，武汉长江二桥汉口岸黄浦大街立交桥下空间越发热闹起来。有来这锻炼身体的，有顺道购买文具的，还有与奔驰而过的轻轨合影打卡的。

“以前，桥下空间由围挡围合，互不联通，是公交车、环卫车、小型汽车停放场和荒废闲置空间。马路两侧接送孩子的小车挤挤挨挨，拥堵不堪。”武汉城运集团市场发展部部长金明说。

通过听取周边学校、市民需求，因地制宜打造轻轨打卡区、时空花园，设置风雨连廊、护学驿站、智能停车场，并引入便民业态，曾经的“堵点”和“灰空间”蝶变为安全、通畅、有趣的“城市金角落”。金明告诉记者，仅整合零散地块新建智能化公共停车场，就新增车位140余个，周边道路拥堵指数由2.5降至1.2，达到畅通级别。

类似的微更新、轻改造，在武汉还有很多。截至2025年底，武汉已完成14处桥下空间的“一桥一策”精细化改造。去年，硚口区如期打造26处小而美空间，将零星地块、闲置角落转化为功能多元、充满活力的公共场景……据悉，武汉今年将建成80条微循环道路，完成中心城区24条主次干道机动车与非机动车分离改造。

2026年是“十五五”规划开局之年。在城市迈入“三分建设、七分治理”新阶段，武汉印发城市精细化管理行动计划，开展“平、明、绿、美、净、齐、畅、宁”八大攻坚行动，推动城市更新与精细管理深度融合。武汉市城管执法委党组书记、主任朱功伟表示，将践行人民城市理念，下足“绣花功夫”，全力推进城市精细化管理。

“以用促保”活文脉：老建筑讲新故事

在武汉，保护与发展从来不是一道单选题。这座国家历史文化名城，坐拥庞大的历史建筑“家底”。如何让这些老建筑不是冻结式的封存，而是融入现代城市生活？

武汉的答案是“用起来”，让老建筑在当代生活中重新“扎根”。《武汉市实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动方案（2025-2027年）》明确提出，推进历史建筑保护，深化历史文化资源合理利用。

汉口江岸区的巴公房子，这座1901年建成的文艺复兴式老楼，是万里茶道的重要见证。修缮时，团队面临巨大挑战：既要“修旧如旧”，又要满足现代酒店功能。团队将破损红砖送往同济大学材料力学实验室分析，按风化程度分级修复，古法烧制的新砖与旧砖交错砌筑；复兴榫卯拼接工艺，木楼梯经防火碳化处理后保留原始雕花，让百年建筑肌理分毫毕现。

“我们不是在建造一个新酒店，而是在呵护一段仍在呼吸的历史。”武汉风貌巴公邸酒店总经理许丹说。去年底，巴公房子保护修缮工程获得2025年度全国优秀工程勘察设计奖传统建筑设计一等奖。如今，住在复古套房里，游客可以触摸到百年城市肌理……

一江之隔，在武昌小龟山山麓，另一种蝶变正在上演。华中小龟山金融文化公园的前身，是中国电建湖北电力工程公司的设备生产基地。20世纪七八十年代，这里机器轰鸣、人声鼎沸。随着产业布局转型，厂房闲置锈蚀，部分被改为仓库、修理厂，成了“工业锈带”。

“我们最大程度维持工业风貌。汽修厂的大门、红砖墙、坡屋顶都留了下来。”南国置业股份有限公司党委委员童明说。

如今，低矮厂房变身高挑明亮的金融办公空间。老龙门吊成了艺术雕塑，“犇牛”广场述说着工业往事，80多家金融及相关机构纷纷入驻。2021年开园以来，这些老厂房税收贡献超13.5亿元，园区企业投资规模约110亿元，实现了从“锈带”到“秀带”的华丽转身。

在“十五五”开局之年，武汉市住房和城市更新局党组书记张灼介绍，今年武汉将推进7处历史建筑保护修缮和3条文旅轴线建设，实现历史文脉、滨水生态与现代功能的融合焕新。

“共建共享”破难题：居民成为更新的主角

城市更新中最难啃的“硬骨头”，往往是那些产权复杂、利益交织的危旧社区。

在青山区新沟桥街道21街“安欣·幸福里”小区，一栋崭新的住宅楼格外醒目。“2025年12月27日拿的钥匙，我记得可清楚了！”21街坊危旧房合作改造联合社居民理事会会长缪伟带着记者到了自家的新房楼下。

老街坊们碰面就热络地招呼起来：“婆婆，你家装修到哪一步了？”“快了快了，等搬进来喊你喝茶！”各家传来的电钻声、敲打声，混着此起彼伏的说笑声，满是乔迁新居的期盼。看缪伟要去新房看装修，老街坊跟了上去，一齐参谋着，刚刚交付的新小区熙熙攘攘，好不热闹。

谁能想到，这里曾是建于20世纪五六十年代的危房片区。“以前楼上漏水，窗户不敢开，油烟直往屋里灌。”老住户张玉兰回忆。拆不起、修不好，怎么办？

青山区探索出“住宅合作社”模式，让住户自己当家做主、自主改造。仅用4个半月时间，就全面完成134户居民房屋的签约、腾退、拆除工作。“我们收集了30多种户型诉求，跟设计方协商，必须户户南北通透！”缪伟说。

“政府在税收、规划审批上给足优惠，还引入青山区国资平台安居集团，专门成立安欣公司代建。”新沟桥街道科苑社区党委书记刘英说，政府还精准提供过渡住宅、门面等租赁房源，寻找过渡房源140余套。

“原拆原建，不到两年就交房，真是奇迹！”缪伟感慨。张玉兰的新家套内面积扩大了15平方米，她笑得眉眼弯弯：“正在忙装修，今年年中就能搬进新家，很期待能住进好房子！”

而在长江新区的麓客岛，“共建共享”有了更广阔的生态内涵。这里曾是汉口防洪保护圈外的城郊接合部，工业厂房杂乱、设施落后。“我们在改造中，将生态投入作为构筑城市长期价值的核心资本。”成都万华投资集团武汉事业部总监纪沛杰说。

通过补齐基础设施短板、重塑生态与公共空间，如今，蜿蜒的水线上，皮划艇划破粼粼波光，荡漾着水面下的葱茏绿意。不远处的动物农场，孩童的欢笑与鹿鸣声交织，草坪上市民在扎帐篷露营……2000亩公园水系与人的活动深度交融，勾勒出一幅“城水共生、主客共享”的生动画卷。

自2025年8月试运营以来，麓客岛累计吸引游客已超30万人次。这个集公园休闲、文化旅游、体育运动、科创商服及水系生活配套于一体的新型城市社区，正让越来越多的人领略到与自然融合的真谛。

人民城市人民建，人民城市为人民。在武汉城市更新中，居民、市场主体与政府等各方凝聚起磅礴合力。依据规划，2025年到2027年，武汉将完成182个片区城市更新。目前，首批80个片区已经全面启动，总投资约1308亿元。

（来源：光明日报）