两党争吵中美联邦政府又停摆

本报驻美国特约记者杨征本报记者杜天琦

当地时间1月31日零时起，因美国两党在移民执法问题上分歧加剧，美国国会未能在最后期限前批准一项拨款协议，导致联邦政府多个部门陷入“技术性停摆”。尽管参议院在资金耗尽几小时前通过多个部门剩余财年的拨款法案，但由于众议院审议通过法案仍需时间，这些部门仍会出现短暂的资金中断。

据路透社报道，当地时间1月30日晚，参议院以71票赞成、29票反对的结果通过拨款法案，将为国防部、教育部、卫生与公众服务部、劳工部、交通部以及住房与城市发展部在内的多个联邦政府机构提供资金，直至9月30日本财政年度结束，但不包括给国土安全部的资金。国土安全部资金被拆分出来并将按现有水平延长两周，以便两党和白宫继续就改进该部门运作进行谈判。

尽管参议院在最后一刻“踩点”通过拨款法案，但修改后的方案仍需获得众议院批准。据美国《国会山报》报道，众议院议长迈克·约翰逊1月29日曾表示，根据众议院规定，投票必须提前72小时公布议案文本，众议院最早可能在2月2日就此进行表决。

路透社称，此次政府停摆大概率为期短暂。两党议员此前一直在努力确保，围绕移民执法的争论不会干扰政府其他部门的正常运营。这与去年秋天的情况形成鲜明对比：当时共和党与民主党因医保问题僵持不下，引发了创纪录的43天政府停摆，据估算给美国经济造成了110亿美元的损失。美国国会研究服务局的数据显示，1977年以来，美国政府已遭遇10次为期3天及以内的资金断供，其中多数未产生实际影响。

此次美国两党分歧主要在于美国总统特朗普近期实行的移民政策。1月，两名美国公民在明尼苏达州被联邦执法人员开枪打死后，共和党与民主党在移民执法问题上分歧加剧。参议院民主党领袖舒默日前表示，在移民与海关执法局未被有效约束并通过立法进行改革之前，国土安全部的拨款法案在参议院无法获得足够支持。

面对两党因移民执法问题越闹越僵，美国政府似乎也有意改变现状。据美国有线电视新闻网1月31日报道，特朗普当天表示，已下令美国国土安全部在任何情况下都不得介入民主党执政城市的抗议活动，除非这些城市主动请求联邦援助，或联邦财产受到威胁。

特朗普在社交媒体上发文称，尽管这项新指令看似要求国土安全部避免在街头及突击执法行动中与抗议者发生冲突，但移民与海关执法局和边境巡逻队仍将采取强硬措施保护联邦建筑。他写道：“我们绝不允许法院、联邦建筑及其他受我方保护的各类设施，以任何形式遭到破坏。”特朗普称，各城市需自行保护州及地方所属财产，同时他也将协助保护联邦财产的责任交由各州和市级官员承担。他表示，联邦政府会在接到请求后提供援助，并补充称将“高效、有条不紊地处理相关事态”。

路透社称，在特朗普的上述声明发表前，美国边境巡逻队以及移民与海关执法局大批执法人员进驻明尼苏达州，引发了数周的动荡与抗议活动；此外，联邦执法人员还枪杀了勒妮·古德和亚历克斯·普雷蒂两名美国公民，涉事执法人员称其行为是针对遭受的威胁作出的自卫回应。

一些观察人士称，路人拍摄的现场视频与这些自卫说辞相悖。经路透社核实的普雷蒂遇害视频，直接推翻了美国政府所称其在被执法人员击毙前挥舞武器的说法。在古德与普雷蒂遭枪杀后，数千名抗议者于上周五走上明尼阿波利斯市及美国其他城市的街头，要求联邦移民执法机构撤出明尼苏达州。作为打击非法移民行动的一部分，美国政府已向明尼阿波利斯地区派遣3000名联邦执法人员，其中多名执法人员与抗议者、活动人士发生对峙。

明尼苏达州官员一直呼吁美国政府终止在该州的移民重拳执法行动，但困难重重。据路透社报道，美国明尼苏达州联邦地区法院1月31日作出裁决，驳回明尼苏达州和明尼阿波利斯市政府请求颁发临时禁令阻止联邦政府在当地展开大规模移民执法行动的动议。审理法官凯瑟琳·梅嫩德斯认为，尽管联邦政府自去年12月起在明尼苏达州展开大规模移民执法行动出现了很多问题，而且原告的立场并非毫无道理，但就原告提出的该州主权遭侵犯的论点，不足以使她确信发布禁止令具有合理性。

‍裁决公布后，美司法部长帕姆·邦迪在社交媒体平台上称此裁决是司法部在明尼苏达州执法行动中的“又一次巨大胜利”。邦迪说：“无论是庇护政策还是毫无根据的诉讼，都无法阻止美联邦政府在明尼苏达州执行联邦法律。”