明确11类违规飞行行为！南京低空安全飞行有了管理办法

各类无人机越来越多，各种低空飞行场景也越来越丰富，但如何引导监督放心飞、安全飞？本周五，南京市交通运输局转发了由南京市八个部门联合印发的《南京市民用无人机低空飞行安全管理暂行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》将于2026年2月1日起正式施行，有效期至2028年1月31日。《办法》从违规界定、安全管控、服务保障三大维度出发，为南京低空飞行用户构建全流程的安全管理体系。

据悉，《办法》清晰标定了11类违规飞行行为，涵盖飞行全流程。既包括未依法实名登记、未取得操控员执照擅自飞行等基础违规情形，也明确了管制空域未获批飞行、超出批准范围飞行、擅自改装无人机未更新信息等严重违规行为。《办法》还与2026年1月1日起实施的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》精准衔接，将无人机“黑飞”明确界定为妨害公共安全的违法行为，若造成重大事故还将追究刑事责任。

《办法》要求，飞行前，无人机所有人需在UOM平台完成实名登记；除操控微、轻型民用无人机及从事常规农用无人机作业飞行活动外，无人机操控人员应当持有操控员执照；管制空域飞行必须提前获批。飞行中，适飞空域内微型无人机最大飞行真高不超过50米，轻、小型不超过120米，农用无人机不超过30米；要求无人机具备双重运行识别功能，实时报送身份和飞行动态数据；飞行后，建立联合监管与应急处置机制，将低空飞行安全应急管理纳入突发事件应急管理体系，实现跨部门、跨领域的安全防控联动。

针对个人飞行爱好者，《办法》特别明确了飞行范围与条件，个人仅限在适飞空域使用微、轻、小型无人机，最大飞行真高不超过120米。其中，南京市级低空飞行服务平台将于今年3月逐步开放个人申报功能，后续还将探索管制空域内部分区域的体验飞行权限，兼顾安全与体验。根据要求，低空飞行单位用户可以通过登录南京市低空飞行服务平台（www.njdk.org.cn）或搜索“宁易飞”微信小程序进行便捷登记；已获批空域或航线的单位执行飞行计划，可于前一日12时前通过“宁易飞”微信小程序填报飞行信息，高频次、常态化的飞行计划可以实现一次填报、一键调取、快捷执飞；平台还具备态势监视、流量监测和轨迹偏离预警功能，为接入用户提供实时安全预警服务。