环境犯罪是一个巨额利益,通常被列为世界五大犯罪活动之一,仅次于伪造和毒品犯罪。因此,认为这对全球执法是一个重要的优先事项是合理的。
但我们的 新研究 表明事实并不是这样。对于每个使用全球名单追踪 通缉人员 的国家,平均而言,他们被通缉的罪行中,环境犯罪只占不到2%。
国际刑警的红色通缉令 是为数不多的了解国际执法优先事项的方式之一。当各国提交红色通缉令时,这会通知国际刑警的196个成员国有关通缉人员的详细信息,包括身体特征和犯罪描述。
一旦获得批准,国际刑警会在其红色通缉令名单上发布此信息,并请求包括警察在内的执法机构协助定位该人员——然后暂时逮捕该人员,等待引渡或其他法律程序。
红色通缉令确实有帮助。最近,一名被称为“约会诈骗犯”的西蒙·莱维夫(Simon Leviev)因涉嫌欺诈多名在约会应用上认识的女性而被发出红色通缉令后被捕。该通缉令在他跨越国际边界时标记他为通缉犯,促进了警方与边境部队之间的跨境合作。他在格鲁吉亚边境被捕,他的罪行主要发生在挪威。
我们的研究考察了这一工具在打击环境犯罪中的使用频率,与欺诈或谋杀等其他犯罪相比。通过分析红色通缉令,我们想了解环境犯罪是否是全球的优先事项。
我们的结果显示,这一工具在环境犯罪方面的使用非常少。在我们于2023年12月进行研究时,活跃的国际刑警红色通缉令超过4400个,其中仅有21份被归类为环境犯罪。这仅占总数的不到0.5%。
如果你认为这个工具只对高知名度的人有效,那就错了。今年早些时候,国际刑警协调了一项涉及138个国家和地区的全球行动,逮捕了365名嫌疑人并查获了20000只濒危动物。
在2023年,坦桑尼亚请求发布两份红色通报,这促成了坦桑尼亚、泰国和埃及的合作,以追踪一名因走私龟类而被通缉的个人。红色通报的发布标志着他们在跨越国际边界时的通缉身份,导致他们被捕。
显然,红色通报是打击日益严重的环境犯罪的有效工具。
这为什么重要
环境犯罪种类繁多,包括非法伐木、采矿、废物走私以及野生动物的偷猎和走私。这些活动每年带来数十亿美元的收益,通常仅次于全球毒品和武器贸易。
它们导致森林砍伐、污染和生物多样性丧失,同时助长了腐败和暴力行为,与其他暴力和有组织犯罪交织在一起。它们不仅对环境造成伤害,也对人类造成威胁。
例如,人们越来越认识到污染对人类健康的影响。如果不解决这一问题,全球对保护生物多样性的承诺将面临风险,例如通过30x30目标——各国承诺到2030年保护和保存至少30%的陆地和海洋以保护生物多样性——可能变得流于形式。
环境犯罪几乎没有出现在国际刑警的红色通缉令名单上,这很重要,因为它反映了环境执法在全球警务优先事项中的地位依然很低。只要这些犯罪被视为不重要,它们就会继续在阴影中滋生,带来巨大的社会和生态成本。
通过国际刑警红色通缉令等手段加强国家警察之间的合作可能会带来显著变化,特别是在国际发展资金被削减的情况下,这可能使一些执法机构资源不足。
环境犯罪并不是小问题,它威胁着全球安全、公共健康,以及公众所依赖的污染和水质等问题。如果各国政府真的把它当作危机,为什么更多的犯罪者没有出现在世界上最通缉的名单上呢?
问题可能不仅仅是政府不关心。环境犯罪常常跨越国界和法律体系。谁负责并不总是明确,甚至哪些法律适用也不清楚。
像非法捕鱼或倾倒废物这样的犯罪可能影响多个国家,这让起诉变得困难。一些国家仍把环境犯罪视为轻微罪,而另一些国家则缺乏足够的能力来调查,以找出责任人。
了解各国为什么没有更有效地利用国际刑警的红色通缉令来起诉环境犯罪很重要。找出是缺乏意愿、资源,还是对如何起诉罪犯的理解不足,可能是更有效打击环境犯罪的关键。
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