不攻伊朗了？特朗普签字启动紧急状态，委代总统正式执掌军权

2026年1月30日，美军都快怼到伊朗家门口了，特朗普突然松口说不打了还要谈判；转头就签下总统令，宣布美国进入紧急状态，与此同时委代总统也正式拿到了军权，还专门针对古巴搞能源封锁。既放伊朗一马，又对古巴下狠手还放权委代总统，特朗普这波操作到底藏着什么算计？

特朗普对伊朗的“缓兵之计”，真不是怕了

大家可能都听说了，前段时间美军在中东动作频频，驻中东兵力一直维持在4万人左右，2024年10月的时候甚至冲到过4.3万人，还和沙特、阿联酋签了新的防务协议，明眼人都能看出来，这是在给伊朗施压，眼看就要打起来的架势。

可就在这节骨眼上，特朗普突然松口，说已经和伊朗谈过了，以后还会接着谈，美国务卿鲁比奥也跟着打圆场，说现在没打算进攻伊朗。

很多人都疑惑，这是特朗普突然转性了？笔者认为，压根不可能，这就是典型的缓兵之计，表面放软，实则没安好心。

美国嘴上说着谈判，手里的动作可没停，中东的军事部署一点没减，也没主动撤军，说白了就是不想真谈判，只想用这种方式逼伊朗让步，还能顺便把战争责任推干净——要是谈不拢，那就是伊朗不配合，美国再动手也有了借口。

这里要注意，美国之所以不敢真的动手打伊朗，可不是因为伊朗好欺负，反而是因为打不起。伊朗军力不弱，能全程监控霍尔木兹海峡，而这条海峡是全球石油运输的关键通道，美军航母只要敢靠近，就会面临直接威胁，真打起来，美国的军事和经济损失都会难以承受。

再加上美国的盟友也不给力，沙特、土耳其这些关键国家，明确说不允许本国领土被用来攻击伊朗，没有盟友帮忙，美军的行动处处受限，根本没法形成联合进攻的态势。

还有一点很关键，2026年是美国中期选举年，特朗普现在的总体执政支持率只有38%，外交政策净支持率更是低到-22%，要是这时候发动一场代价高昂的战争，无疑是给民主党送弹药，他可不会这么傻。

更重要的是，根据美国2026年国防战略报告，美国已经把战略重心转向印太地区，中东只是选择性参与，减少地面部队投入，重点放在海上和空中存在，不想再深陷中东战争泥潭。

2025年美国对也门、索马里等5个中东国家实施过军事打击，但都没投入地面部队，就是怕拖入持久战，这次对伊朗，自然也不想重蹈覆辙。

紧急状态不是幌子，是特朗普的“特权工具”

这边对伊朗刚放软，特朗普转头就对古巴下了狠手，签署总统令宣布美国进入国家紧急状态，核心目的就一个——对任何给古巴提供石油产品的国家征收高额关税，说白了就是要切断古巴的能源供应。

可能有人会问，一个国家的紧急状态，怎么就用来针对古巴了？

其实这已经不是特朗普第一次这么干了，他之前就因为美墨边境墙的问题，两次宣布国家紧急状态，当时国会想叫停，都被他否决了，参众两院也没凑够足够的票数推翻他的决定。之所以能这么任性，全靠美国的两部法律——《国家紧急状态法》和《国际紧急经济权力法》。

这两部法律给了总统极大的权力，和平时期，总统可以自行决定是否宣布国家紧急状态，不需要国会事先批准，而且对“紧急状态”的定义没有明确规定，只要总统认为有威胁，就能宣布。宣布之后，还能依据相关法律，直接对其他国家采取加征关税、限制贸易等措施，不用经过国会同意。

笔者认为，特朗普这次再次宣布紧急状态，不仅仅是为了针对古巴，更是为了彰显自己的权力，对冲国内的执政颓势。

民主党一直抓着他滥用紧急状态的行为不放，说他不合规定、侵犯国会财权，2025年3月、10月两次投票想叫停，都没成功。而特朗普这次还敢这么做，就是明着告诉民主党，他根本不怕反对，只要能达成自己的目的，就敢动用一切特权。

可能有人会觉得，美国这么做是不是违反规则？

答案是肯定的，这种单边加征关税的做法，严重违反了世贸组织规则，也违背了美国在世贸组织作出的关税减让承诺。举个实际例子，2018年美国对中国商品加征关税后，不仅被中国起诉，世贸组织也裁决美国违规，而且美国国际贸易委员会2023年的报告显示，加征关税的负担几乎全落到了美国进口商身上，还导致美国国内产品价格平均上涨了0.2%。

能源封锁的代价，古巴和墨西哥都扛不住

特朗普这招能源封锁，看似是针对古巴，实际上受伤的不只是古巴，还有墨西哥，甚至可能引发人道主义危机。

我们先从古巴说起，古巴的能源一直很依赖进口，原来最大的供油国是委内瑞拉，但在美国的军事施压下，委内瑞拉已经中断了对古巴的石油供应，现在墨西哥成了古巴最大的石油供应国，自2023年起就一直给古巴输送石油。

而美国这次加征关税的威胁，直接把墨西哥逼到了两难的境地——要么继续给古巴送石油，承受美国的关税制裁，失去美国这个最大的贸易伙伴；要么停止供油，保住自己的贸易利益，却要背上背弃古巴的名声。墨西哥的政策空间被大幅压缩，怎么选都吃亏。

对古巴来说，后果更是严重。要是墨西哥也停止供油，古巴就会面临能源彻底断供的风险，到时候全国的电厂、交通、医院甚至供水系统，都可能陷入瘫痪。可能有人会问，中国和古巴关系不错，能不能帮古巴一把？

其实中国一直在帮古巴发展清洁能源，中国和古巴曾签署优惠贷款框架协议，用于建设50兆瓦光伏组件自动生产线项目和家电工业园改造项目，帮助古巴扩大升级光伏板生产线。

按照古巴政府的能源发展规划，到2030年全国可再生能源发电量要占总发电量的24%。

但客观来说，这还是远水解不了近渴，古巴的电网使用年限太长，老化严重，经常出故障，就算接入太阳能电力，也很难保证稳定供电，清洁能源转型只能是古巴的长远方向，短期内解决不了能源缺口。

一旦能源彻底断供，古巴民众的生活就会变得举步维艰，医院无法正常运转，交通瘫痪，日常用电都成问题，很可能引发严重的人道主义危机。

而且美国的野心不止于此，这和他之前对委内瑞拉的军事施压，其实是联动的，核心就是要清理自己的“后院”，切断所有能援助古巴左翼政权的能源生命线，逼着所有拉美国家在能源和贸易问题上，都听美国的话，从而牢牢掌控整个拉美地区的主导权。

双重操作的本质，是美国霸权的穷途末路

不管是对伊朗的缓兵之计，还是对古巴的能源封锁，本质上都是美国霸权主义的体现，看似强势，实则暴露了美国的内部困境和战略焦虑。

特朗普的这些对外强硬政策，其实都是国内权力博弈的延伸，美国的三权分立体制，现在已经陷入了困境，总统滥用权力，国会无力制约，两党争斗不断，根本无法形成统一的决策。

特朗普之所以一边对伊朗放软、一边对古巴下狠手，核心就是为了自己的政治利益，为了在中期选举中争取支持，同时巩固美国的霸权地位。

但他的这些做法，不仅遭到了国际社会的反对，也给自己带来了不少麻烦，盟友离心离德，国内支持率低迷，还违反了国际规则，得不偿失。

从中方立场来看，我们一贯反对霸权主义和单边主义，主张通过对话协商解决国际争端，反对使用武力和经济制裁等极端手段。

美国对伊朗的极限施压，对古巴的能源封锁，都不利于地区和平与稳定，也会破坏全球能源格局和贸易秩序。

特朗普的这些操作，看似前后矛盾，实则都是为了自己的政治野心和美国的霸权利益，没有任何正义可言。

美国这种穷兵黩武、滥用霸权的行为，最终只会搬起石头砸自己的脚，失去更多国家的信任和支持。

这样的霸权行径真的能让美国保住优势吗？墨西哥的选择又会给拉美局势带来怎样的变数？

参考资料 经济日报：《美滥用紧急状态和经济权力违反世贸规则》 新华网：《中古签订优惠贷款框架协议》 种花家的小花匠：《解读美国2026国防战略报告:从全球霸权到本土优先》