3年了！康复治疗师的“合法行医权”该兑现了

1月30日，江西省人大代表冯珍教授在接受媒体采访时，直指康复治疗师行业的核心痛点：“当前康复治疗师行业仍以职称替代资格认证与职业认证，从业者面临巨大合法行医压力，需完善制度规范。”

她同时建议搭建康复转化重点实验室，推动科研成果落地。这两项建议，一个指向当下迫切的执业合法性问题，一个布局未来行业的长远发展。

01 当“职称”无法定义“执业权”

康复治疗师面临的尴尬，在于用评价专业水平的“职称”，替代了本该存在的、赋予合法执业权利的“资格”。

这造成了执业现实的矛盾：在临床一线，康复治疗师需要运用专业手法，为患者进行功能训练与治疗，其工作直接关系到患者的康复质量与安全。

然而在法律层面，他们缺乏像医生那样明确的执业资格认证。其日常工作，如制定并执行治疗方案、进行手法操作等，都处于法律界定模糊的“灰色地带”。

冯珍教授今年特别指出：“康复治疗师主要面对患者……从合法行医这个角度来看，还是有很大的压力。”这种压力不仅是个人的，更关乎整个行业的规范与服务的安全底线。

02 各地的探索与尝试

改变这一现状的呼声与努力，数年来从未停止。

早在2022年全国两会期间，周艳芳代表提案建议建立国家层面的康复治疗师执业资格准入制度，使其能与医、护、药并列，获得规范的法律身份。

国家卫健委在答复中肯定了康复人才队伍的发展壮大，但亦指出，将康复治疗师从现行“医、药、护、技”的职称分类框架中单列，涉及复杂的法律法规体系调整，因此全国性立法的进程需要时间。

正是在国家层面统一立法存在客观难度的背景下，一些地方开始了“先行先试”的破冰探索：

·立法倡议：在2023年初的江西省两会上，冯珍教授就曾建议，江西省可尝试制定地方性的《康复治疗师执业法》，为从业者提供坚实的法治保障。

·备案管理：2023年3月，深圳市利用特区立法权，出台规定，要求康复治疗师等人员必须进行执业备案，将其执业行为正式纳入统一的卫生健康监管平台。

·立法研究：2023年7月，四川省康复治疗师协会联合法学研究机构，启动了康复治疗师立法的专项可行性研究，从法学层面探索路径。

这些从不同维度出发的地方实践，虽然形式各异，但都指向同一个清晰的目标：在现有框架下，尽可能地为康复治疗师构建更规范、更安全的执业环境。

03 执业风险与发展瓶颈

“职称替代资格”的现状，衍生出一系列具体问题，深深影响着每一位从业者。

最直接的困境是执业风险高企。由于缺乏法律明确定位，治疗师在开展许多必要且专业的操作时，常感“名不正言不顺”，担心触碰“非法行医”的红线。

这进而导致职业发展受限。身份不明确，影响了其在多学科团队中的定位、薪酬体系乃至职业荣誉感，不利于吸引和留住优秀人才。

从行业整体看，缺乏统一的准入“门槛”和清晰的执业规范，也使服务质量难以得到稳定保障，最终可能影响患者的康复权益。

04 地方星火与行业共识

从2023年地方两会上的立法呼声，到2026年初再次被聚焦于媒体面前，康复治疗师的执业身份问题，始终是行业内在求解的核心议题。

冯珍教授此次提出的另一项建议——搭建康复转化重点实验室，看似着眼于科研，实则与执业规范问题相辅相成。实验室推动形成的技术标准和操作规范，未来完全可以成为执业认证和人才培养的重要依据。

地方的“星星之火”，无论是深圳的备案制，还是江西、四川的立法探索，都在为最终破解这一全国性难题积累着宝贵的地方经验与立法实践。

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编辑丨云自闲

本文系“康知了”综合整理创作稿件

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