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在全球稀土市场的竞争中,美西方与中国的较量一直很激烈,双方围绕它展开的博弈备受关注。
前段时间,由于得不到中国稀土,美西方还设置价格下限,如今进展怎样?
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美西方“价格下限”的失败
过去30年,中国在稀土开采和提炼领域展现出卓越能力,在全球稀土市场占据主导地位,这让美西方国家十分眼红,急切地想要改变这一局面,掌握稀土市场的主动权。
为此,他们策划了“设定价格底线”的策略,试图通过此举刺激电动汽车、半导体、国防系统及消费电子等领域所需关键矿产的生产,从而与中国展开角逐。
然而,当地时间1月28日,路透社报道称特朗普政府正放弃为美国关键矿产项目提供最低价格保障的计划,这一转变背后,是美国国会缺乏资金支持以及设定市场价格复杂性的现实问题。
此前,美国国会参议院的一个委员会正对去年为美国稀土企业MP Materials设定的价格底线政策进行审查,同时,G7成员国也在探讨联合实施价格支持或其他相关措施的可能性。美国的政策转向,使其与这些国家走向不同方向,陷入孤立。
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本月,在华盛顿一家智库举办的闭门会议上,两名特朗普政府的高层官员向美国矿产企业的高管明确表示,相关项目必须在没有政府价格支持的情况下,证明其财务上的自给自足能力,这一消息给美国矿产企业带来沉重的压力。
尽管美国能源部随后发表声明,称路透社的报道“不准确”,但并未指出具体错误所在,也未对进一步的置评请求作出回应,MP Materials也坚称其合同或政府相关义务未发生改变,指责报道不准确且误导市场。
然而,这一政策转向消息还是引发市场波动,在澳大利亚上市的稀土公司股价普遍下跌,中国以外的全球最大稀土生产商Lynas Rare Earths股价一度下跌逾10%。
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美西方不会轻易放弃
事实上,美西方“价格下限”策略的幻灭并非偶然,有批评者早已警告,这类机制可能让美国纳税人面临重大财政风险。
当市场价格下跌,政府可能被迫补贴矿产,若价格长期低迷,还会锁定长期负债,美西方在实施这一策略时,显然没有充分做好承担风险的准备。
法律专家也指出,保障最低价格在美国采购、贸易和预算法律框架下面临挑战,在被视为扭曲市场或缺乏明确国会授权的情况下,这一策略更是难以推行。
回顾过往,美国政府当下的态度与去年7月时大相径庭,当时,有两位官员宣称,给予MP Materials设定的价格下限“并非仅此一次的举措”,政府还正着手为其他项目规划价格支持方案。
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然而,自那之后,尽管美国政府对这些企业进行了股权方面的投资,却始终未提供价格下限保障。这一情况引发了外界对于美国政府是否真心实意要运用这一金融手段的质疑,同时也使得美西方的稀土策略显得摇摆不定。
MP Materials的投资在美国也引发一些政府官员和国会议员担忧,他们认为对两种稀土设定价格下限的资金未获国会授权,而且自MP Materials投资以来,矿产市场经济状况已发生变化。
USA Rare Earth打算以更高价格在公开市场购买同类型稀土,这使得包含保障采购协议的MP Materials投资项目引发困惑。
在考虑其他潜在股权投资时,特朗普政府意识到自身不具备获得国会授权为价格下限提供资金的权力,这源于美国国会参议院军事委员会成员的询问,让美西方在稀土策略上陷入被动。
不过,放弃价格下限并不意味着美国会放弃在稀土领域的竞争,美国仍可能采取其他措施支持矿产项目并稳定价格,如建立战略储备、进行股权投资和制定本地含量规定。
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事实上,包括澳大利亚在内的其他国家也曾考虑为关键矿产设立价格下限,而中国外交部发言人毛宁回应表示,中方维护关键矿产全球产供链稳定与安全的立场没有变化,各方都有责任为此发挥建设性作用。
在这场稀土博弈中,中国凭借在稀土开采和提炼方面的主导地位,将继续在全球稀土市场发挥重要作用,美西方的新动作也将持续影响全球稀土市场格局,这场博弈远未结束,未来走向值得持续关注。
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