联合国通告全球，半年后或停摆，美另起炉灶，又有20多国加入

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据央视新闻报道，当地时间1月30日，联合国秘书长古特雷斯在一封写给各国代表的信中发出预警，联合国正面临一场严峻的财政危机，现有的资金可能将在7月前耗尽。要知道，联合国日常运作所需要的资金，几乎来源于各成员国缴纳的会费。

作为会员费分摊比例最高的美国，一边享受着联合国在全球治理中带来的便利，另一边却又持续欠缴会费。尤其是特朗普上台后，迄今已有一年的时间，美方非但没有缴清2025年应缴的会员费，而且此前拖欠的会费也没有支付。

某种程度上来说，联合国的权力来源于安理会的五个常任理事国，因此即便美方持续拖欠会费，联合国能做得十分有限。此前联合国秘书长副发言人迪雅里克曾敲打美方，如果不尽快缴纳会费，或将被取消在联大的投票权。但这一警告，并未得到美方的任何实质性回应。

古特雷斯在信中写道，要想解决眼前的财政危机，只有两个办法。要么所有会员国按时足额缴纳所有会员费，要么对财务规则进行彻底改革。前者无疑是最好的选择，财务规则改革问题，由于成员国众多，很难达成具体共识，而且远水解不了近渴，财政危机迫在眉睫，现在讨论改革为时过晚。

而对各成员国来说，联合国分摊的会员费并不算多。以美国为例，每年均摊下来的常规预算只有数亿美元，以美国的财政能力，这笔钱并不存在多大的压力。要知道，以往美国对外援助的规模都在数百亿美元。

那么既然不存在经济上的压力，为何美国政府仍要不顾国际观瞻，持续拖欠会费？究其原因，无外乎三个。

第一，美国分摊的会费比例最大，这就意味着美国能够直接影响联合国的财政状况，从而以此为筹码，要求联合国按照自己的意愿进行改革，或者设置特定议题，迎合美方的立场。

第二，特朗普是典型的保守派代表，他的支持群体普遍认为美国财政支出应该更多专注本国事务，不是用来承担国际义务。而且在保守派看来，联合国效率太低，在诸多议题上也不符合“美国利益优先”原则，所以不应该向联合国缴纳会费。这种观念无疑是短视和狭隘的，以联合国体系为核心的国际秩序，是确保全球稳定的基石，美国也是当前国际秩序的受益者，不能在需要用到联合国的时候谋求权力，需要承担义务时却推卸应负的责任。

第三，联合国缺乏制衡美国的能力。美国政府清楚，无论自己如何拖欠会费，联合国都不敢对美国动真格，因为诸多国际事务始终离不开美国的参与。联合国在施压美国补缴会费时，也仅仅是强调可能取消美方在联大的投票权，对美方在联合国的地位以及安理会的一票否决权，联合国现有章程无法采取针对性举措，所以美方才如此有恃无恐。

值得一提的是，现在的美国，不仅欠缴会费，而且还打算另起炉灶。近日，特朗普在前往瑞士达沃斯参加世界经济论坛时，宣布正式成立“和平委员会”。在谈及该机构的前景时，特朗普毫不掩饰自己的野心，声称不只会聚焦加沙问题，还计划将其他地区议题纳入委员会解决。

此前美媒也曾爆料称，白宫方面的想法是以加沙问题为跳板，让“和平委员会”最终取代联合国。在当天的签字仪式上，共有20多国到场。日前白宫新闻秘书莱维特宣称，又有20多国签署协议加入了“和平委员会”，还大肆夸赞对特朗普来说这又是一项“历史性成就”。

综合各方报道来看，“和平委员会”的正式成员国已经有40多个，但真的有机会取代联合国的地位吗？答案显然是否定的。联合国之所以得到国际社会的认可，不仅仅是成员国众多，而且还奠定了二战结束后的战后秩序，是当前最权威、最具代表性的多边组织。但特朗普一手组建的“和平委员会”，甚至连多边组织都算不上，因为从章程上来看，无论是会员国的任命，还是议程的设定，几乎都由特朗普一人说了算。

总的来说，美方拖欠会费的做法，本身就严重影响了联合国的正常运转。如今还要另起炉灶，虽然无法取代联合国的地位，但对联合国的权威和影响力将造成负面影响。事实再次证明，动辄将国际秩序挂在嘴边的美国，才是国际秩序最大的破坏者。