三大违规行为，航运巨头被开出“天价”罚单

经美国联邦海事委员会（FMC）多年执法调查认定，全球最大班轮公司地中海航运（MSC）存在大范围违规计费行为，相关行为已经影响到海关报关行与货主，因此对其处以2267万美元（约合人民币1.57亿元）的民事罚款。此次处罚金额位列FMC近年最高民事罚款之列。

经FMC执法调查与合规局开展专项调查后，认定地中海航运在2018至2023年期间存在三大违规行为：向无货运控制权方不当计费、未公示法定运价条款、系统性超额收费。

其中一项违规行为聚焦于地中海航运通过提单中的商人条款，向仅被列为“通知方”的海关报关行收取滞期费和滞留费的做法。FMC认定，该行为违反联邦法律，因相关主体在货物运输中不承担任何职责，导致2018至2020年间的相关行为被处以6.5万美元罚款。

另一项946万美元的巨额罚款源于地中海航运在2021年至2023年初期间，未按规定公布针对非运营冷藏集装箱（NOR）收费的运价条款。尽管FMC将“明知故犯”的认定时段缩短至2022年3月（地中海航运向监管机构承诺修正费率表之时），但仍认定其严重违反《航运法》。

最大单项罚款1314.5万美元源于FMC推翻行政法官此前裁定——后者曾认定地中海航运对NOR的超额收费仅是计费系统错误所致。FMC认定，该模式——2021年约占所有NOR发票的23%——构成法律意义上的不合理行为，每项违规处以5000美元罚款。

报道称，2026年1月6日作出的此次裁决，较行政法法官此前作出的总计约400万美元罚款的裁定，处罚力度大幅升级。FMC的最终裁定，大幅扩大了地中海航运在三类违规行为中的赔偿责任，监管机构表示，此举释放出明确信号——当局将对滞期费、堆存费的计费行为实施更严格的审查。

裁决书指出：“FMC认定地中海航运的计费行为并非单纯失误，而是构成不合理操作。”这一判定成为FMC推翻行政法官对集装箱超额收费较宽松裁决的关键依据。

随着疫情期间供应链危机引发广泛投诉，FMC持续加强承运人计费与合同实践监管，此次裁决标志着又一项重大执法行动。