代表委员热议持续打好优化营商环境组合拳助推高质量发展——精准招商提质效 聚力攻坚强产业

来源：云南发布

省政府工作报告提出，推动产业投资、民间投资稳定增长，精准务实招商引资。如何进一步优化营商环境、提升服务水平，吸引更多大项目、好项目落地生根开花结果？代表委员围绕农产品精深加工、绿色铝及新能源电池、高端文旅等重点产业建言献策。

●一线实景●

提升服务效率 项目快速落地

在昆明鹏瑞利健康城的颐养院活动区，不少旅居老人正在挥毫泼墨。依托鹏瑞利医养结合的优势，他们既能享受专业康养服务，也能参与老年大学的各种特色课程，丰富精神生活。自2024年12月开业以来，颐养院已接待近200位长者入住，成为云南优化营商环境、推动重大项目落地见效的一个缩影。

昆明鹏瑞利健康城项目的稳步推进，体现了“云南服务”的效率与温度。项目医疗财务经理于介俊介绍，运营初期，企业就得到多部门联动响应与精准指导，确保各项优惠政策的及时兑付。在高效服务的护航下，项目各板块陆续投入运营：2025年7月，设有316张床位的护理院开始接诊；10月，规划502张床位的康复医院正式开诊。2026年4月，拥有500张床位的综合医院也将试营业，项目落地全周期均得到有力支撑。

该项目的成功运营，为旅居者提供了医养结合的一站式解决方案，同时以实实在在的产业配套，提升了“旅居云南”的核心竞争力。通过引入三级康复医院、专业护理院、颐养院及星级酒店集群，项目填补了云南旅居产业中高端医养配套的空白，在推动旅居业态从传统观光向健康颐养转型升级方面作了有益探索。

刀正强代表：多链齐发聚动能促发展

筇竹全产业链延伸、绿色硅铝产业集群蓄势待发、山地农业与云药康养产业多点开花……昭通市大关县蓄势而进，产业发展动能十足。

“锚定发展方向，以精准招商激活资源优势，以优质服务护航项目落地。”省人大代表，大关县委副书记、县长刀正强表示，这是大关县转型路上的关键点。

近年来，大关县立足竹、硅、铝、气等资源优势，坚持“一链一策”精准招商，推动优势产业从“单点突破”向“全链升级”跨越。大关县被誉为“中国筇竹之乡”，筇竹产业通过“基地+园区+企业”模式持续延链补链。在102万亩筇竹基地支撑下，以“强二产促一产带三产”为抓手，木杆、靖安、上高桥3个万吨级竹笋加工厂投产运营，涉竹经营主体上百家，“大关筇竹笋”地理标志产品品牌价值达15.07亿元，“以竹代塑”项目则推动传统竹产业向绿色环保新材料领域延伸，构建笋材两用、从初级到高端的全产业链条。

在绿色硅铝领域，大关县依托341平方公里硅矿成矿带与5个有效采矿权资源，成功引进盛达丰高压绝缘子、锐华硅业等龙头项目，为打造“中国西部电瓷之都”奠定坚实基础。寿山新材料、天星绿色硅材产业组团同步推进，压裂砂、超白玻璃砂、硅微粉等精深加工项目落地，推动低品位硅矿实现资源最大化利用。此外，木杆—寿山页岩气实现全省页岩气自主勘探开发零的突破，进入产销联动阶段；分布式光伏并网规模达48.37兆瓦；100万头生猪全产业链项目高质量推进，东方希望、双胞胎等龙头企业带动8个乡镇发展规模化养殖。

“精准招商带动产业多链齐发，离不开良好的营商环境。”刀正强表示，大关县秉持“来了就是大关人，签约了就是一家人”的理念，坚持党政“一把手”带头招商，落实政商交往“三张清单”，建立“局长坐诊接诉”、政企沟通圆桌会、银政企座谈会等机制，及时解决企业要素保障、融资需求、行政审批等方面问题，当好企业“暖心店小二”，切实把涉企事项办好、办到位。在重点项目方面，推行“一企一策”“一项目一专班”机制，在用地、审批、环评等方面提供全流程支持全周期服务。

2025年，大关县共有经营主体23097户；地区生产总值突破百亿元，达100.68亿元，在全省排名提升近20位；地方一般公共预算收入3.76亿元，比2020年增长3倍。

刀正强认为，这是大抓招商、大抓项目的结果，也是营商环境持续优化的生动写照。大关县将持续优化营商环境，盘清家底、瞄准重点，深入实施“一把手”招商、产业链招商，推动构建资源驱动项目、项目拉动投资、投资推动产业、产业带动就业的良性循环体系。

郭忠诚委员：激活重点产业发展新引擎

招引优质项目，核心在于营造一个让企业安心经营、放心投资、专心发展的生态系统。省政协委员、昆明理工恒达科技股份有限公司董事长郭忠诚表示，招引和留住大项目、好项目，不能仅靠单一优惠，关键是让企业感受到清晰稳定的政策预期、高效便捷的政务服务、坚实可靠的要素保障和真心暖心的成长环境。

“要强化政策支持与制度保障，稳定企业发展预期。”郭忠诚认为，针对农产品精深加工、绿色铝、新能源电池、高端文旅等重点产业，应制定更具针对性、操作性的专项扶持政策，形成涵盖研发、人才、市场开拓等的精准政策，建立从政策制定、宣传解读到兑现落实的全链条闭环管理，推动政策红利直达快享，给企业吃下定心丸。他以新能源电池产业为例，建议出台针对新能源电池产业的专项政策，以降低企业初期投资和运营成本。同时，设立产业发展基金，支持关键技术研发、产业链关键环节培育及企业规模化发展。

“企业落地，最终看的是当地的产业配套能力和要素保障水平。”郭忠诚表示，要围绕重点产业的布局规划，高标准建设专业化园区和产业集聚区，实现基础设施先行。对于绿色铝、新能源电池等对能源成本敏感度高的先进制造业，云南的清洁能源和生态优势就是最大的竞争力。他建议，推动“绿电+储能”“绿电+先进制造”模式，为新能源电池企业提供低碳、低成本的能源解决方案。

在提升产业生态与创新能力方面，郭忠诚建议，构建产业链协同体系，吸引头部企业入驻，带动中小配套企业发展；支持本地企业与高校、科研机构合作，共建研发中心或实验室，攻关核心关键材料、关键技术；鼓励企业与科研机构共建中试基地，加速技术成果转化，提升产业竞争力。

“营商环境的好坏，企业感知最敏锐、评价最客观。”郭忠诚建议，应全面推行“企业服务专员”制度，为重点项目提供从签约洽谈、落地建设到投产运营的全生命周期“一对一”服务；建立常态化政企沟通机制，定期召开企业座谈会，及时解决企业在用工、融资、供应链等方面的困难；引导金融机构开发“科技贷”“供应链金融”等产品，解决企业融资难题；完善高层次人才在安居、医疗、子女教育等方面的保障措施，营造吸引和留住人才的“强磁场”。

郭忠诚认为，通过持续在制度创新上做加法、在企业负担上做减法、在服务效能上做乘法、在堵点障碍上做除法，云南完全有能力在重点产业领域形成强大的项目吸引力、要素集聚力和产业竞争力，让“投资云南”成为广泛共识，为高质量发展筑牢坚实的产业根基。

云岭时评

优化营商环境只有进行时

沈艳

政府工作报告提出，要始终把民营企业和民营企业家当作自己人，竭诚欢迎、竭诚支持、竭诚服务，让民间投资越来越顺心、省心、放心。

营商环境没有完成时，只有不断优化、永不停步的进行时。从“三年行动”到“2.0版”，变的是持续升级的举措，不变的是将企业视为“最好合伙人”的初心与诚意。

服务有温度，发展才能添活力。要用好各类为企服务机制，体现从“能办”到“好办、快办”的进一步深入。从“融信服”平台运行两年多累计授信超5600亿元，到线下“厅局长坐诊接诉”活动已解决500余条企业诉求，线上线下双轨并进，让“政府围着企业转、企业有事马上办”成为常态。

交往有尺度，共赢才有根基。政商关系既要“亲”而有度，也要“清”而有为。去年云南省发布政商交往“三张清单”，为政企交往提供了清晰指引，得到广大企业家的普遍认可。

持续优化的营商环境，正转化为市场主体提质增效、蓬勃发展的强劲动能。2025年，云南省民营经济增加值占GDP比重达53.5%，对GDP增长贡献率达55.5%。当“行业+属地”全流程服务越来越完善，当企业诉求闭环管理越来越高效，必将有更多企业在云岭大地扎根生长。云南也将与“最好合伙人”在相互成就中，迎来更加丰饶的未来。

撰文：杨抒燕 常旭辉

来源：云南日报

编辑：郭晨泽