1月29日,巴拿马最高法院作出重磅裁决,认定长江和记实业旗下子公司持有的巴拿马运河两端巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港运营特许权合同违宪无效,这一决定不仅叫停了涉及43个全球港口资产的出售进程,也引发国际社会对全球航运供应链稳定的广泛关注。
事情要从巴拿马运河两头那两座不起眼、却要命的港口说起:太平洋一侧的巴尔博亚港,大西洋一侧的克里斯托瓦尔港,普通人可能连名字都没听过,但在全球航运系统里,它们是绕不开的“关键节点”。
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这两座港口合起来,承载着巴拿马运河大约40%的集装箱吞吐量,背后连着的是全球约2%的海上贸易流量,说得直白一点,谁能稳稳控制这两个港口,谁就能把住西半球物流的一条大动脉。
1997年,中国的长和系企业通过合法竞标,拿下了这两座港口的特许经营权,之后整整28年,从港区基础设施、码头扩建,到自动化装卸系统和配套物流网络,前后砸进去超过18亿美元。
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这不是账面游戏,而是真金白银换来的硬资产,到2021年,巴拿马政府还正式完成了合同续签,等于再次确认:这份协议合法、有效、继续执行。
问题出在2026年1月29日,当天,巴拿马最高法院突然作出终审裁决,宣布这份存在了二十多年的港口特许经营合同“违宪”,理由包括程序瑕疵、收益分成不足、社保缴纳问题等。
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说白了,就是一句话:合同有问题,国家吃亏了,法官给出的“国家损失”是一个模糊的“数亿美元”,但判决的结果却非常明确——港口收回,经营权终止。
这一锤下去,砸的远不止是两座港口,它直接把长和系当时正在推进的一笔涉及全球43个港口的资产出售计划彻底打断。
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原本已经谈到关键阶段的交易瞬间失去确定性,买家不敢接盘,估值体系全面崩塌,对国际资本来说,这释放的信号非常危险:在巴拿马,合同是否作数,不取决于白纸黑字,而取决于政治风向。
而真正的问题,恰恰也从这里开始浮出水面——这真的是一次单纯的司法纠错吗?还是另有推手在幕后发力?
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如果把时间线拉长,这个判决本身就漏洞百出,最关键的一点是:如果合同真的“违宪”,为什么能合法存在28年,还在2021年被续签?
在这期间,巴拿马换过多届政府,司法体系也多次重组,却从来没人说这份合同有根本性问题,偏偏到了2024年,突然“发现”它违法了,这种巧合,本身就很难让人信服。
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更值得注意的是,这种操作在巴拿马并不是第一次,2023年,巴拿马最高法院用几乎一模一样的理由,否决了一家加拿大企业经营多年的大型铜矿项目:程序违法、损害国家利益,然后直接推翻合同,逼外资离场。
模式非常清晰——不是谈判重谈,而是司法“一票否决”,这已经不是什么个案,而是一套成熟的“清退外资”打法,而这一次,背景更复杂,早在2023年开始,美国方面就不断把“巴拿马运河”与“国家安全”强行挂钩。
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在这种叙事框架下,一家中国企业控制着美国“后院”的关键物流节点,本身就被视为不可接受,于是,法律问题成了最好用的工具:不用公开撕破脸,不用直接施压,只要通过司法系统,就能实现政治目的。
说得再直白一点,这些所谓的“合规漏洞”,更像是事后拼凑的理由,真正的核心在于:地缘博弈已经压过了商业逻辑,巴拿马国内的一部分政治力量,也急于通过向强权示好,来换取现实利益和政治安全。
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法官敲下法槌的那一刻,看似是法律在说话,实际上是政治在定调,而当法律被当成工具使用时,受损的不只是某一家企业,而是整个国家的投资信誉,问题也随之升级——当规则不再稳定,谁还敢把长期资产压在这里?
正因为性质已经变了,北京方面的反应才格外直接,2026年1月30日,裁决公布第二天,中国外交部的表态没有绕弯子,明确支持企业依法维权,并抛出了分量极重的六个字——“一切必要措施”。
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这句话的潜台词很清楚:这件事,已经不再是企业自己扛风险,而是上升到了国家层面的海外权益问题,这意味着什么?意味着接下来的博弈,不会只停留在巴拿马国内法庭,国际仲裁、双边外交、对等反制,甚至其他领域的制度性审查,都可能成为筹码。
中国企业出海的逻辑,也在这一刻发生了变化:不再只是“我投资、你欢迎”,而是必须同步考虑法律保障、政治风险和国家博弈。
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站在2026年回头看,这场风波更像是一堂昂贵的公开课,它彻底撕碎了“商业归商业、政治归政治”的旧幻想,在现实世界里,合同当然重要,但它从来不是孤立存在的,没有稳定的制度环境,没有可预期的政治立场,再厚的合同,也可能在一声法槌下化为废纸。
对所有正在走向海外的中国企业来说,巴拿马的教训足够清醒:当航道被地缘政治染成灰色,你随身携带的,不能只有合同文本,还必须有能支撑合同的力量——无论是法律层面的,还是外交层面的。
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否则,下一次响起的那声法槌,敲碎的,可能不只是一个项目,而是几十年积累下来的全部根基,而这,也正是理解当下全球博弈的起点。
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