为什么要建立健全基本殡葬服务制度

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

殡葬是关系千家万户的民生问题。“十五五”规划建议提出，“建立健全基本殡葬服务制度。”这是保障人民群众基本殡葬服务需求、实现“逝有所安”的重要举措。

基本殡葬服务是由政府主导、面向全民提供的公益性殡葬服务，主要包括遗体接运、存放、告别、火化、骨灰存放和生态安葬等项目，其核心在于确保公民享有体面、文明、节俭办理丧事的基本权利。

有利于优化殡葬服务供给。建立健全基本殡葬服务制度，能够保证殡葬服务各个环节的质量。要完善和落实遗体接运、存放、火化等流程标准。坚持政府主导，按照供需适配、节地生态的原则，加大公益性公墓、骨灰堂建设力度，强化规划、用地、资金投入等要素保障。坚持因地制宜、分类施策，在土地资源稀缺、居民接受度高的大中城市，优先发展骨灰堂；在土地资源相对充裕、传统安葬观念浓厚的地区，加大公益性公墓建设力度。鼓励以不占地或少占地方式处置遗体和骨灰，加快建立节地生态安葬奖补制度。

有利于减轻人民群众丧葬负担。建立健全基本殡葬服务制度，能够将公益性贯穿到殡葬服务全过程各环节，避免不必要、不合理支出。殡仪馆是提供殡仪服务的主体，要分类推进事业单位改革，围绕遗体处置量、居民治丧需求等情况，加强人员和经费保障，确保其公益属性。加强对殡仪馆、公墓价格的管理，明确公益性公墓、政府及事业单位举办或参与举办的经营性公墓的墓位使用费、维护管理费标准。严格控制经营性公墓审批，对现有的经营性公墓进一步加强价格监测和综合监管。继续以减免费用或补贴方式为城乡困难群众提供基本殡葬服务，支持有条件的地方拓展惠民殡葬政策覆盖范围。严格规范医疗机构太平间、市场化“一条龙”殡葬服务中介组织服务经营行为，杜绝丧葬用品销售市场不明码标价、漫天要价等现象，确保各类经营主体行为规范有序。建立健全跨部门综合监管机制，实现事前事中事后全链条全领域监管。

有利于培育良好社风民风家风。殡葬与社风、民风、家风密切相关。建立健全基本殡葬服务制度，为将社风、民风、家风有机结合，培育文明新风提供了载体。要结合实际制定丧葬礼仪规范指引，以殡葬服务机构和城乡社区为平台，培育推广新型殡葬礼仪。加强生命文化教育，引导全社会正确认识死亡、正确理解殡葬，摒除对殡葬行业的偏见。

（据新华社）