泉州丰泽：探索“海丝”中央法务区营商环境的最优解

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 朱 璇

□ 本报记者 丁 南

福建省泉州市丰泽区位于泉州中心城区，是“海丝”（即海上丝绸之路）中央法务区泉州片区的主要承载地。这里汇聚了全市90%的市级银行总部和85%的金融机构，是泉州金融资源最为密集的区域。

在这片蓬勃发展的经济沃土上，丰泽区始终将营商环境视作区域发展的“生命线”与“核心竞争力”，以法治筑底强根基、以数字赋能提效能、以政策聚力优生态，勾勒出市场化、法治化、国际化一流营商环境的鲜活图景。

法治护航：筑牢金融发展“基石”

金融是现代经济的血脉，法治则是血脉畅通的保障。丰泽区以“海丝”中央法务区建设为牵引，精准聚焦金融领域法治需求，为“海丝”中央法务区泉州片区稳健发展筑牢核心屏障。

走进这里，各类专业法务机构鳞次栉比。当地精准招引、用心培育，目前已有728家法务和泛法务企业扎根于此，业务范围覆盖法律服务、评估鉴定、财务管理等12个金融产业关键领域。其中，全国排名前30的律所中有8家在此设立机构，2024年园区律所营业收入突破5.07亿元，占全市律所总营收的58%。这些专业力量为辖区金融机构和各类企业提供全流程、高水平法律支持，让金融交易在法治框架内规范运行。

针对金融纠纷频发、调处周期长的痛点，丰泽区创新设立全国首个集“集中处置、多元调解、智慧审判”于一体的泉州市金融纠纷一体化调处中心，调处效率较传统模式提升6倍。截至目前，中心已成功调处案件22.3万余件，涉案金额超139亿元。围绕住建领域金融关联纠纷这一关键风险点，创新设立泉州市住建领域协同解纷中心，探索出独具特色的“5310”工作法，整合人大政协、行政、司法、人民调解、行业调解等五方力量形成合力。自成立以来，中心累计收案3549件，成功调解1261件，标的金额超5186.5万元，有效防范住建领域风险向金融领域传导，相关经验做法获福建省发展改革委推广。

数字赋能：激活金融服务“引擎”

数字化浪潮下，营商环境优化升级离不开技术创新支撑。丰泽区主动拥抱数字变革，推动政务服务与金融服务深度融合，为金融服务注入强劲数字动能。

在丰泽区政务服务大厅，全省首创的政务服务“智慧小屋”颇具亮点。依托AI平台打造的智能数字人“小丰”，可提供1300余项政务服务事项的语音全流程咨询导办，办理时间缩减70%以上。针对身份认证繁琐问题，创新推出政务服务“一码通行”模式，累计服务群众近4000人次。开发超时等候“红灯”预警功能，结合大数据分析实时优化服务流程，让业务办理成功率趋近100%。

为破解中小微企业融资难、融资贵问题，丰泽区成立全市首个中小微企业融资促进中心，精准对接融资需求，累计授信17254笔，发放贷款超218.9亿元。同时，设立产业股权投资基金，以“基金+产业”模式积极参与出资12只子基金，总规模达39.37亿元，累计投资引进长扬科技、宏芯科技等18个重点项目，推动“海丝”中央法务区泉州片区与产业园区协同发展。

政策聚力：厚植金融集聚“沃土”

好的营商环境，既要靠法治护航、数字赋能，更要靠政策暖心。丰泽区坚持政策导向与需求响应相结合，以一系列有力度、有温度的政策举措厚植金融产业集聚发展沃土。

为推动惠企政策精准落地，不断健全“法治护企、政策找企、泉心泉意找企、万名干部进万企”服务矩阵，丰泽区推出132项创新举措，接续发布五批次44条便民利企措施。同时推动惠企政策直达兑现平台应上尽上，实现“一门受理、限时办结”，2024年以来累计兑现各级惠企资金3.36亿元，切实为企业减轻运营负担。

作为“海丝”起点城市核心区，丰泽区还主动融入“一带一路”建设，设立泉州涉外公共法律服务中心及“一带一路”域外法查明（泉州）中心，为企业提供境外法律查明、诉讼代理等专业服务，为金融机构“走出去”和外资机构“引进来”搭建“法治桥梁”。积极践行柔性执法理念，制定包容审慎监管执法“四张清单”300余项，对轻微违法行为依法从轻、减轻或免予处罚，累计减轻企业经济负担20余万元。建立发展改革、金融监管等12个部门协同监管机制，实现“进一次门、查多项事”，压缩涉企检查次数65%。

如今，丰泽辖区经营主体总量已突破20万户，2025年新设立外资企业72家，跨境公共服务平台归集出口交易额超2亿美元，开放型金融发展态势良好。未来，泉州市丰泽区将传承弘扬“晋江经验”，持续强化法治保障、数字赋能和政策创新，为高质量共建“一带一路”和两岸融合发展示范区建设提供更坚实的金融支撑。