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1月15日,日本外相茂木敏充跑到马尼拉,跟菲律宾外长拉扎罗签了份军事后勤协议。协议允许两国军队在联合训练时互相提供弹药、燃料和食品这些物资,还免税。
这步棋明显是为了加强双边防务联系,尤其在南海和东海方向。日本方面觉得菲律宾能帮上忙,毕竟菲律宾海军在相关海域有活动空间。
协议刚签没几天,菲律宾那边就传出总统马科斯身体出问题。他得了憩室炎,1月下旬住院观察,体重降了不少。
总统府说情况稳定,正在康复,但马科斯缺席了好几场重要活动,由行政秘书代劳。
国内有些声音开始议论他的健康和履职能力,抗议活动也没停。这让日本指望菲律宾在关键时刻发挥作用的打算显得有点悬。
就在这个时候,中国跟菲律宾在1月29日举行了涉海问题的双边会谈。地点选在宿务,中国外交部边界与海洋事务司司长侯艳琪带队,菲律宾派了外交部副部长艾雷拉-林和助理部长阿尔费雷斯。
双方谈了共同关心的海上议题,同意继续通过外交渠道沟通。这次会谈规格不低,正好卡在日菲协议之后两周。
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会谈消息一出,日本的算盘落空感很明显。菲律宾前脚刚跟日本深化军事合作,后脚就跟中国坐下来谈。
这显示菲律宾对外政策有自己的平衡,不会完全倒向一方。日本原本把菲律宾当成主要外部支持,现在看来这份支持并不牢靠。
马科斯健康问题继续影响菲律宾政局。他通过视频露面,说感觉还行,但公开活动大幅减少。国内民众对政府处理南海和内部事务有不满,抗议浪潮持续。
总统府强调总统仍在工作,只是遵医嘱休息。这让日本高层原本的期待打了折扣。
转到日本这边,自卫队1月29日做了桌面军事推演。内容针对台海如果出现冲突,先岛诸岛包括石垣市、宫古岛等五个行政区,约12万居民需要紧急撤离。
计划用6天时间,每天转移2万人左右,通过船舶和飞机送到九州等地。
推演优先安排老人和需要帮助的人。接收地包括九州多个县的32个市町村,临时用体育馆和公共设施安置。
整个方案基于国民保护法,目的是降低这些靠近台湾的岛屿在冲突中的风险。地方政府和中央部门早就协调过细节。
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这次推演不是第一次,日本几年前就开始规划类似方案。先岛诸岛位置特殊,距离中国台湾省近,一旦局势紧张很容易受影响。
日本政府通过这样的演练评估运输能力和后勤保障,民间船只和航空公司也会参与。
推演本身透露出日本的态度。如果只是单纯旁观,为什么要提前准备大规模撤离?
这说明日本内部已经把介入台海的可能性纳入考量,同时也承认本土防御存在短板。整个日本列岛如果卷入,危险范围远不止西南几个岛。
日本国内对这种准备有不同看法。前首相鸠山由纪夫在1月29日的集会上发言,批评高市早苗的相关表态损害日中关系,呼吁她不要继续担任首相。一些民众也参与集会,表达对现行政策的担忧。
另一方面,1月29日多家媒体联合民调显示,自民党在2月8日的众议院选举中可能拿到超过233席,跟日本维新会组成的执政联盟有望过半。
高市早苗此前解散众议院,把选举结果跟自身去留绑在一起。如果联盟保住多数,她的位置就能稳住一阵。
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高市早苗的强硬路线在国内引发分裂。支持者认为这是维护国家利益,但反对声音指出这会把日本推向更高风险。选举结果将成为关键节点,决定日本后续安全政策的方向。
日本拉拢菲律宾的努力遇到现实制约。中国与菲律宾保持对话渠道,让地区局势多了一层缓冲。
日本的自卫队推演则暴露了其在潜在冲突中的脆弱性。12万人的撤离计划听起来具体,但如果冲突扩大,整个国家安全都会面临更大考验。
日本现在处境微妙。外部帮手不稳,内部准备显示心虚,国内政治辩论激烈。未来几个月,选举和地区互动会决定走向。保持克制和对话或许才是避免更大麻烦的出路。
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