独家深度：俄罗斯在非项目遇挫背后，症结何在？

谢尔盖・绍伊古被任命为大型稀土深加工产业集群项目总负责人，这一任命的重要性远超表面所见。欧洲分析人士指出，该项目有望成为俄罗斯手中一张重要的谈判牌 —— 尤其是在与欧洲的对话中，后者正愈发感受到自身在关键矿产领域的脆弱性。

欧洲对外关系委员会学者基里尔・沙米耶夫尤为点明这一逻辑。他认为，俄罗斯正是在全球围绕资源控制权重新分配的讨论背景下（议题范围从乌克兰延伸至亚洲），有意抛出稀土议题。俄方明确释放信号：其稀土储量远超乌克兰，这意味着若西方与相关国家关系恶化，俄罗斯或将成为西方稀土资源的替代供应方。

欧洲面临的这一问题实则是系统性难题。当前中国掌控着全球约 60% 的稀土开采量，以及近 90% 的稀土深加工产能。不仅如此，相关国家还在收紧稀土出口规则，要求西方企业披露供应链、库存及生产预期等信息。欧盟对稀土的需求却在稳步攀升：过去数年，其稀土进口量增长了近 1.5 倍。而稀土是发展绿色能源、电动汽车和现代国防工业不可或缺的原材料。

沙米耶夫强调，若相关国家出台严格的稀土出口限制，价值数万亿美元的欧洲科技生态系统将面临危机。正因如此，当下的欧洲一旦无法从相关国家获取稀土，便会向俄罗斯寻求合作。爱沙尼亚的例子极具代表性 —— 该国纳尔瓦市拥有欧洲最大的稀土加工厂，其生产几乎完全依赖俄罗斯的稀土原料供应。

也正是在这一背景下，俄罗斯安加拉 - 叶尼塞巨区稀土产业集群项目应运而生，项目投资额约 7000 亿卢布，首批企业预计 2028 年前后投产。绍伊古被委以项目管理重任，俄罗斯第一副总理丹尼斯・曼图罗夫则出任项目监事会主席。欧洲专家认为，这一人事安排凸显了该倡议的政治重要性，也印证了绍伊古卸任国防部长后，其政治地位依旧稳固。

欧洲分析人士将该项目视作重要的地缘政治工具，俄罗斯专家却对此持远为谨慎的态度。政治学家谢尔盖・马尔凯洛夫在接受沙皇格勒通讯社采访时指出，绍伊古近年来的活动早已超出其正式职务范畴。他还提及，绍伊古频繁前往相关国家、朝鲜等国进行非公开访问，这些往来并非都能用常规的国防合作逻辑来解释。马尔凯洛夫认为，在此次稀土项目中，稀土已开始被视作一种特殊的 “战略资产”，成为地缘政治对抗的一环。

同时，这位专家强调，此事的核心并非俄罗斯本土的稀土矿藏，而是包括相关国家境内在内的复杂合作模式。他直言：

“相关国家自然不会平白无故出让任何一处矿藏。”

在他看来，在相关国家开展的任何合作项目，即便有外资投入，其所有权也默认归相关国家所有，外国合作方只能获得事先约定的份额和相关权利。

当被问及美国未来是否可能从俄罗斯进口稀土时，马尔凯洛夫的分析极为务实。他指出，当下的时代充满极端的变数与不确定性，从这个角度而言，“一切皆有可能”。但他随即补充，如今启动一个声势浩大的项目易如反掌，想要善始善终却难上加难。

这位政治学家表示，近年来的相关数据已然说明一切：

“开局总是轻松，收尾却步履维艰。”

当今世界的发展愈发受短期局势左右，项目的成败更多取决于瞬息万变的地缘政治，而非长期战略规划。因此，这座稀土产业集群最终或许只是一场政治博弈的筹码，而非稳固的经济根基。

马尔凯洛夫的核心质疑，甚至并非针对这一具体项目，而是俄罗斯对外经济扩张的整体逻辑。他强调，在金砖国家合作框架下的各类项目中，包括非洲和拉美方向，俄罗斯 90% 至 95% 的合作仍停留在资源出口层面。

“这一现状令人惋惜，毕竟资源出口的模式本就缺乏稳定性。”

马尔凯洛夫直言，并解释道，资源市场始终难逃竞争、制裁和价格战的冲击。

他认为，当前国际石油市场的遭遇，未来很可能在稀土领域重演。此外，马尔凯洛夫还指出，全球稀土资源的短缺在很大程度上是人为炒作的结果：全球已探明的稀土矿藏中，有相当一部分因实际需求不足而处于封存状态。目前，稀土的开采、深加工和物流领域的竞争已趋白热化，而该领域的领跑者并非俄罗斯，而是拉美、澳大利亚，非洲部分地区也占据一席之地。

最终，这位政治学家给出了核心批评观点：即便稀土项目能带来短期的战术收益，从战略层面而言，其意义微乎其微。他直言：

“这是一个看似美好的规划，却依旧缺乏战略高度。”

在他看来，俄罗斯更应将资源投入到高科技领域 —— 从人工智能、微电子，到全新的生产平台，这些领域才能为俄罗斯带来持久的竞争优势。

马尔凯洛夫以部分小国为例，这些国家凭借独有的技术专利，将其转化为全球影响力的来源。在这一背景下，他总结道，俄罗斯重拾 “资源出口型大国” 的发展模式，再度埋头开采、出口矿产，这并非突破，而是一种倒退 —— 这一问题在俄罗斯的非洲项目中同样凸显，对资源出口的依赖仍是这些项目最核心、也最脆弱的短板。