美国移民执法再酿枪击事件，加剧政府“停摆”可能性

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美国国会参议院1月29日在程序性投票中未能推进已获众议院通过的政府拨款法案，美国联邦政府再次面临部分“停摆”的危机。美国数个联邦部门的运转资金将于当地时间1月30日耗尽。目前，两党议员仍在就避免“停摆”进行紧张的谈判，而关键分歧点之一就是美国国土安全部所辖机构执法人员在明尼苏达州移民执法中枪杀美国公民的风波。

当地时间2026年1月27日，美国加利福尼亚州奥克兰，加州注册护士和加州护士协会的护理负责人举行集会和游行，抗议美国移民和海关执法局（ICE）持续实施的暴力行为。此次抗议活动是为了回应注册护士亚历克斯·普雷蒂遭ICE执法人员枪杀事件。视觉中国供图

据美联社报道，1月24日，美国明尼苏达州明尼阿波利斯市再次发生移民执法枪击事件，造成37岁的亚历克斯·普雷蒂死亡。这是今年以来全美第五起联邦执法人员开枪致人伤亡事件。美国国土安全部1月28日表示，普雷蒂遭枪杀事件所涉及的两名联邦执法人员已被停职。

根据美国海关与边境保护局职业责任办公室向国会提交的内部调查初步报告，事发当天，一名边境巡逻队队员和一名海关与边境保护局执法人员在冲突中对普雷蒂开了枪。报告并未提及普雷蒂是否曾试图拔枪。

美国政府自去年12月起在美国明尼苏达州展开大规模针对非法移民的执法行动，本月初开始规模进一步扩大，并造成多起枪击伤人事件。其中，1月7日，美国移民与海关执法局工作人员在明尼苏达州明尼阿波利斯市的一次移民执法行动中，开枪打死一名37岁的美国女性蕾恩·古德。此次普雷蒂又遭执法人员枪杀后，立即引发当地民众抗议浪潮，明尼苏达州的紧张局势进一步升温，联邦政府与地方政府冲突也进一步加剧。

针对事发原因，美国共和党籍总统特朗普领导的联邦政府和美国民主党主政的明尼苏达州分歧明显。美国国土安全部称，被枪杀的美国公民在事发时持枪靠近联邦执法人员并暴力对抗，执法人员是出于自卫开枪。明尼阿波利斯市警察局长布莱恩·奥哈拉则表示，美国联邦政府对事件的描述“非常令人不安”，他没有看到任何证据表明普雷蒂试图拔枪。另据一名目击者向法庭作证称，美国国土安全部对于事件经过的表述是错误的，普雷蒂当时并未持枪接近联邦执法人员，而是拿着手机在进行拍摄。

此次事件发生后，美国前总统拜登、克林顿和奥巴马接连发声，批评特朗普政府在明尼苏达州的移民执法行动。拜登1月27日公开呼吁对暴力执法致死事件展开“全面、公正、透明的调查”，并呼吁更多美国人“站出来发声”，抗议特朗普政府的暴力执法行为。

接连发生的枪杀事件也引发国际社会关注。德国总理默茨1月26日在德国汉堡的一场新闻发布会上表示，美国近期发生的移民执法枪击事件令他“对暴力在美国的使用程度感到担忧”，并呼吁美国对此事展开迅速且彻底的调查。

“美国近期接连发生与移民执法相关的枪击事件，并非一个孤立的治安问题，而是美国多重结构性矛盾长期叠加的结果。”华东师范大学外语学院国别与区域研究所所长陈弘在接受中青报·中青网记者采访时分析说，当前，美国社会存在深度撕裂。移民问题已从一项公共政策议题，演变为身份政治和价值观对立的象征。在这种背景下，执法人员、移民群体及地方社区之间的关系高度紧张，任何执法行为都极易被置于政治的“放大镜”下进行解读。此外，特朗普政府推行高度对抗性的移民执法方式，将执法行为政治化、阵营化和“敌我化”，使得执法人员在高压的环境中更易诉诸武力。

陈弘进一步分析说，美国制度层面的失衡也是导致此类枪击事件接连发生重要因素。“长期存在的枪支文化、执法豁免及薄弱的问责机制等问题的相互叠加，导致开枪在某些执法场景中已被默许为一种快速解决问题的手段。”

陈弘表示，信息环境也是影响冲突的重要因素。“社交媒体在事件传播中不仅加快了信息流动，还放大了冲突画面和情绪动员，使恐慌和对立进一步升级，从而形成‘冲突-抗议-再冲突’的恶性循环。”

陈弘表示，近期接连发生的移民执法枪击事件对美国社会与政治环境产生了深远且多层次的影响。在社会层面，枪击事件导致联邦政府的执法权威遭受质疑，地方政府及联邦政府之间的摩擦更加频繁。在政治层面，枪击事件进一步强化美国民主、共和两党的对立，加剧美国政治的极化。在制度层面，接连发生的枪击事件削弱了美国对外宣称人权与法治的理念，对美国的国际形象造成冲击。

值得关注的是，此次枪击事件发生后，多名美国民主党籍联邦参议员发声谴责移民执法行动，并表示将投票反对临时拨款法案，让隶属于国土安全部的移民与海关执法局等执法部门拿不到财政拨款。去年11月，美国国会通过一项联邦政府临时拨款法案，才结束持续43天的美国联邦政府史上最长“停摆”。该临时拨款法案将于当地时间1月30日到期，国会必须在月底前通过新的拨款法案，否则许多联邦政府机构将再次“关门”。

“美国政府再次‘停摆’的可能性正在上升。”陈弘向中青报·中青网记者分析说，美国民主党籍联邦参议员以反对移民执法为由，抵制临时拨款法案，这不仅体现了预算分歧，更折射出对特朗普政府整体执政路线的制度性对抗。如果特朗普政府在移民问题上持续采取强硬、不妥协的立场，而共和党又缺乏向民主党让步的意愿，那么政府停摆已经不是“是否”的问题，而是“何时”及“持续多久”的问题。

“即使美国最终通过短期拨款来维持政府运作，这种做法也更像是延缓冲突，而非真正化解危机。反复逼近停摆的状态，已成为美国治理失灵的一个缩影。”陈弘分析说。