砸下18亿后，巴拿马撕毁对华合约，宣布港口合同无效，中方不答应

18亿美元真金白银的巨额投入，28年持之以恒的精耕细作，最终竟被一纸司法裁定全盘推翻。

巴拿马最高法院于当地时间深夜突袭发布判决，径直宣告中资企业控股运营的巴拿马运河两大战略枢纽港口——巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的特许经营协议因违宪而自始无效，强行剥夺其合法运营资格。此举力度之猛、节奏之急、依据之单薄，令国际商界与法律界普遍震惊。

面对如此明显违背契约原则的单边行动，中方立场坚定清晰：任何企图绕过协商程序、无视合同效力、强行收归资产的做法都绝无可能得逞；中国企业的正当权益，必将通过一切合法合规手段予以坚决捍卫！

巴拿马单方终止近30年港口特许经营

1月29日深夜，巴拿马最高法院通过官方社交平台正式公布终审裁决，认定由香港长和集团主导、中方资本深度参与的巴拿马港口公司所持巴尔博亚港及克里斯托瓦尔港特许经营权协议违反宪法条款，即刻失效。

这两座港口扼守巴拿马运河太平洋入口与大西洋出口，是整条黄金水道不可替代的功能支点，承担着运河全线约40%的集装箱吞吐任务，亦为全球跨洋物流网络中的关键转运中心。

自1997年竞标成功取得特许经营权起，长和集团联合中方投资者于次年正式启动运营，迄今已稳定运行近三十载，累计注入资本逾18亿美元——这一数字相当于巴拿马全国年度GDP总量的3%。

1998年接手之初，两港基础设施严重老化，装卸系统效率低下，年处理能力尚不足100万标准箱，连基本满足本国进出口需求都捉襟见肘。

为构建具备国际竞争力的现代化港口集群，长和集团分阶段投入12亿美元用于深水泊位扩建、超大型岸桥引进、智能仓储系统建设及数字化管理平台部署；后续再追加6亿余美元持续优化运营体系、提升安全标准并强化环保能力建设。

在专业化运营管理下，两大港口实现跨越式发展：当前年吞吐量占巴拿马全国港口总吞吐量比重超过七成，每年向当地政府缴纳数亿美元税费，并直接或间接支撑超数千个就业岗位，成为拉动区域经济的重要引擎。

2021年，在巴拿马政府全程监督与明确批准的前提下，长和集团依据原始合同中约定的自动展期机制，顺利续签至2047年的25年特许经营协议。彼时巴方主管部门未就续约流程提出任何质疑，亦未指出企业在履约过程中存在任何财务瑕疵、操作失当或合规风险。

裁决疑点重重

巴拿马最高法院公布的裁决依据主要聚焦两点：一是主张2021年续签未履行公开透明的竞争性招标程序；二是指控长和集团存在重大财务违规行为，拖欠数亿美元特许使用费与应缴税款。

但事实显示，巴拿马国家审计署早在2020年即出具专项报告，确认巴拿马港口公司“实质性全面遵守”全部特许经营义务；2021年巴拿马海事管理局亦完成独立核查，明确认定企业完全履行合约责任。过去近三十年间，该公司始终主动配合历次政府审计、税务稽查与合规审查，从未出现违约记录或监管处罚。

此次裁决的时间节点耐人寻味：恰好紧随巴拿马政府宣布退出共建“一带一路”合作框架、外交重心明显转向华盛顿之后；亦与2025年美国特朗普政府将“遏制中国对巴拿马运河影响力”列为西半球核心战略目标高度吻合。

2025年3月，长和集团对外披露，拟将其全球范围内包括上述两大港口在内的43处优质港口资产整体出售，交易对价高达228亿美元，买方系由美国贝莱德集团与意大利地中海航运公司（MSC）牵头组建的跨国财团；中远海运集团随后亦受邀加入联合收购谈判，中国国家市场监管总局依法对该项跨境并购启动反垄断审查程序。

然而就在该交易进入关键推进阶段之际，巴拿马审计署于2025年1月突然启动突击审计，随后总检察长与总审计长接连发表声明，抛出所谓“合同违宪”“欠费漏税”等新提法，最终催生了2026年1月29日这份极具争议性的最高法院裁定。

企业维权、中港发声

裁决公布后，巴拿马总统穆利诺随即公开透露，正与丹麦马士基集团旗下子公司展开紧急磋商，探讨由其临时接管两大港口日常运作的可能性，并暗示未来或将采用“公私协同治理”的新型管理模式。

受此冲击，长和集团原定的全球港口资产剥离计划被迫中止。作为整个交易包中估值最高、现金流最稳的核心资产，巴拿马双港运营权的丧失，直接导致228亿美元整体出售方案面临解约风险或大幅折价调整，预计长和集团将因此损失逾190亿美元现金回流。消息传出当日，长和集团港股股价单日下挫逾5.2%。

事件发生后，长和旗下巴拿马港口公司迅速发布严正声明，指出该裁决“严重背离商业诚信准则，公然践踏契约精神”，郑重申明保留包括申请司法复核、提起国际投资仲裁在内的一切法律救济权利。

依据巴拿马现行司法制度，当事人不得就最高法院终审判决提出上诉，但可依法提交动议请求裁决解释或修正；同时，依据中巴双边投资协定及《ICSID公约》，企业有权向国际投资争端解决中心（ICSID）提起仲裁，追究东道国政府违约责任。

除企业自主发声外，香港特别行政区政府于1月30日第一时间发表正式声明，对巴拿马最高法院裁定表达强烈愤慨与坚决反对，强调巴方有义务恪守法治原则与契约尊严，为依法合规经营的企业营造稳定、透明、可预期的营商环境，并提醒在巴港资企业审慎评估现有及潜在投资项目的风险敞口。

同日，在外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆就此事作出权威回应，重申中方将综合运用法律、外交、经贸等多种工具，全力保障中国企业在海外的正当合法权益不受侵害。

此次中方与香港特区政府的同步表态，既是对长和集团个案的有力支持，更是面向全体海外中资企业的庄严承诺——无论身处何地，只要依法依规开展经营，祖国就是最坚实的后盾。

作为全球航运命脉之一，巴拿马运河年均承载全球5%至6%的货物贸易量；而长和运营的两大港口，则是80%以上过境船舶必停靠、必作业、必补给的战略节点，其平稳高效运转关乎全球供应链韧性与海上运输秩序。

巴拿马单方面废止一份持续近三十年、经多轮政府审核确认有效的商业合同，不仅造成中资企业数十亿美元级资产价值蒸发，更严重动摇国际投资者对该国法治环境与政策连续性的根本信任。

这场突如其来的合约终止风波，使长达28年的合作成果几近清零，也使中国企业蒙受真实可见的重大经济损失。

但中方与相关企业绝不会被动接受此类缺乏法理基础与程序正义的裁定，正通过国际仲裁、外交交涉、舆论引导等多维路径系统性维权。

国际经贸往来的基石在于契约信守，任何无视规则、撕毁协议、损害投资者信心的行为，终将在法律、市场与道义层面付出沉重代价。

本次事件亦为中国企业“走出去”敲响警钟：唯有强化前期尽调、完善风险对冲机制、善用双边保护协定、依托国家外交力量协同护航，方能在复杂多变的国际环境中行稳致远。在祖国坚定支持下，中资企业的合法权益必将得到切实维护、充分尊重与有效兑现。