全球治理之友，团结更多志同道合的朋友（环球热点）

彭训文 陶语嫣

“全球治理之友小组”启动会议不久前在纽约联合国总部召开，“全球治理之友小组”正式成立。 新华社记者 张凤国摄

随着世界进入新的动荡变革期，改革和完善全球治理体系成为国际社会普遍关切的议题。在此背景下，中国去年9月提出全球治理倡议，强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念，得到国际社会广泛认同。

不久前，中国常驻联合国代表团在美国纽约联合国总部举办“全球治理之友小组”(简称“之友小组”)启动会议，之友小组正式成立。43个成员会后发表共同声明，强调成立之友小组是落实全球治理倡议的重要一步，要共同维护二战胜利成果，支持联合国作用，就全球治理重大问题协调行动，诚邀更多志同道合的国家加入。

受访专家认为，之友小组有利于加强各国间政策沟通和务实合作，将为维护多边主义、改革和建设全球治理体系注入新动力。

回应完善全球治理体系的共同期待

【观察】

之友小组成立后，43个成员发表的《关于成立“全球治理之友小组”的共同声明》指出，当今世界进入动荡变革期，联合国和多边体系面临的压力与日俱增，全球治理赤字不断扩大。之友小组对全球南方代表性严重不足、包括联合国宪章宗旨和原则在内的国际法权威遭到削弱表达特别关切。强调有必要平衡、综合推进可持续发展的三大领域——经济、社会和环境，并应对其他紧迫和新兴的全球性挑战。

【点评】

复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱杰进：之友小组成立的现实背景与重要意义主要体现在3个维度。

在国际秩序层面，面对某些大国频繁“退群”、推行单边主义的严峻挑战，之友小组有助于凝聚国际社会正义力量、发出多边主义声音。

在维护联合国体系层面，之友小组有助于维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。当前联合国面临多重挑战，之友小组致力于维护联合国权威，平衡推进和平与安全、发展、人权三大支柱，推动落实2030年可持续发展议程。

在全球治理架构改革层面，之友小组是落实全球治理倡议的重要一步。一方面，有助于维护世界贸易组织等多边贸易体制，支持联合国在人工智能等新兴领域治理中发挥主渠道作用；另一方面，通过推动国际货币基金组织与世界银行改革，以及发挥亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等新型多边机构示范效应，逐步提升发展中国家在全球治理中的话语权。

中国社会科学院大学国际政治经济学院教授徐秀军：之友小组的成立，反映了国际社会特别是全球南方对完善全球治理体系的共同期待。其重要意义在于广泛凝聚共识，推动多边合作，倡导更加公正合理的全球治理模式，有助于应对全球问题与挑战。

之友小组以发展中国家为主体，有助于增强全球南方在国际事务中的集体话语权和影响力。通过倡导多边主义、推动南北对话，之友小组能够促进全球治理体系改革和建设，为解决和平赤字、发展赤字、安全赤字和治理赤字提供新思路，同时为全球南方参与全球规则制定创造更多空间。在联合国安理会改革方面，之友小组倡导增加全球南方代表性，推动决策过程更民主、更透明。

赞赏中方在全球治理方面发挥引领作用

【观察】

全球治理倡议提出以来，得到140多个国家和国际组织的明确支持。在“全球治理之友小组”启动会议上，中国常驻联合国代表傅聪表示，在全球治理倡议指引下，中方倡议成立之友小组，旨在同各方一道，围绕全球治理领域的重大议题加强交流合作，推动构建更加公正合理的全球治理体系。中方愿同之友小组成员共同努力，不断完善之友小组机制建设，深化交流合作，为改革完善全球治理贡献力量。

与会各国高度认同并支持全球治理倡议，热烈欢迎之友小组成立，赞赏中方在全球治理的引领作用。

【点评】

徐秀军：从国际反响看，中方顺应国际社会呼声，在联合国推动成立之友小组，得到了国际社会好评。之友小组成员高度认同全球治理倡议五大核心理念及其重大意义和时代价值，赞赏中方在完善全球治理方面发挥的引领作用。

朱杰进：从实践效果看，之友小组的成立，在一定程度上有助于塑造中国在相关议题中的角色呈现方式。作为由43个成员组成的合作机制，之友小组汇聚了广大发展中国家和新兴经济体的共同关切，使全球治理改革议题不再被简单解读为个别国家的立场主张，而是更加清晰地体现为全球南方的集体声音。

通过这一机制，中国在联合国改革等议题上的发声，更多体现为与成员国协同行动、共同倡议，强调广泛共识而非单一主张。这不仅有助于增强相关改革主张的合法性和包容性，也有利于推动国际社会更加客观、理性地看待全球治理改革议程。

持续深化交流合作打造务实成果

【观察】

不久前，中方代表“全球治理之友小组”43个成员在“联合国80周年改革倡议”联大通报会上作共同发言，首次在联合国平台发出了之友小组的一致声音，体现了之友小组的团结合作与责任担当。

塞内加尔常驻联合国代表科利·塞克表示，之友小组的坦诚交流、深入对话与集体思考，必将产生切实可行的方案，推动迈向一个更加公正合理的国际体系。

【点评】

朱杰进：之友小组应稳步提升制度化水平，强化与现有成熟多边平台的深度对接。针对目前小组类似于“工作组”性质现状，未来可将其定位为高效的协调平台，重点加强与“大金砖合作”、上海合作组织等机制进行战略对接。通过机制间协同联动，将之友小组的政策倡议转化为具体的国际合作行动。

在工作重点层面，之友小组可根据当前全球治理中的矛盾点开展工作。一是推进国际金融架构改革，提升新兴市场国家的代表性；二是推进人工智能治理，建立公正合理的全球规则；三是开展网络空间治理，维护主权与安全；四是协调应对气候变化，落实共同但有区别的责任；五是维护多边贸易体制，抵制保护主义；六是加强外太空治理，确保和平利用空间资源。

徐秀军：为确保之友小组释放持久影响力，建议从3个维度深化建设。

一是优化运行机制，提升治理效能。进一步完善常态化对话与沟通平台，通过设立重点领域专项工作组，将宏观倡议转化为具体议程，更加注重推动以成果为导向的务实合作。

二是强化联动协同，拓展合作空间。主动加强与联合国及现有重要多边机制的政策协调，实现功能互补。

三是扩大“朋友圈”，提升全球引领力。在坚持核心原则的基础上，吸纳更多具有国际和地区代表性的国家参与，不断壮大支持多边主义的“朋友圈”，持续增强之友小组在国际事务中的话语权与影响力。