北京都城正式分离！央国企各自疏解！

　　北京都城正式分离！央国企各自疏解！

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　　北京市非首都功能疏解自2015年提出，到2026年已经超过十年了，现在已经到了非搬不行了时候了。搬与不搬是一个问题，搬到哪里更是一个问题。

　　北京 的城市资源可以分成三个部分： 分别是首都资源、国家资源和北京资源。疏解核心的发展逻辑就一个词：将北京的资源一分为三，然后再做重新的分配。

　　首先是北京的“国家资源”陆续疏解到雄安新区，用来推动雄安新区的发展，同时给北京减压。北京的资源，就是北京自己的市级管理资源，这部分资源未来将会疏解到通州城市副中心。最后就是首都资源，全部留在了北京主城区，尤其是东西城为核心，重点承载首都功能。

　　1月29日，北京市人大常委会表决通过《北京城市副中心条例》。该条例明确规定将于2026年5月1日起正式施行。其核心内容涵盖以下四方面：

　　
一、首次从法律层面界定北京城市副中心的核心使命。

　　一是承接北京非首都功能疏解；二是建设市级行政中心。同时确立北京市政府作为副中心建设发展的责任主体，标志着国家行政中心（首都功能）与市级行政中心实现法定分离，首都建设与北京城市发展路径正式分化。

　　预计从2026年开始，东西城的央企总部、金融机构也会开始大规模搬迁雄安新区和通州。

　　北京市属的国企总部、央企的北京分公司也就是央企的二三级总部，都属于北京资源。

　　未来北京自己的国有企业总部将会陆续搬迁到通州。

　　目前已经有6家北京自己的国有总部落地通州城市副中心，未来还会有更多。

　　也就是央企的二三级总部，这部分企业资源也会搬迁去通州。

　　随着北京的“市属资源”大量疏解通州区的“北京城市副中心”，所以通州也被称之为新北京。

　　简单来说，就是要在通州，重建一个“新北京”。

　　二、是明确副中心聚焦四大主导功能

　　行政办公、文化旅游、商务服务及科技创新。此举预示两大趋势：其一，北京市级行政机关将整体迁入通州；其二，通州将规划建设新兴中央商务区（CBD）和中关村科技园区延伸载体。伴随市级行政资源东迁，北京两大核心产业集聚区——传统CBD与中关村有望逐步向东部协同布局。

　　对于东西城来说，从2026年开始是“疏解力度明显加大”。而对于通州北京城市副中心来说，则是“承接力度明显加大”。 2026年通州最大的变化就是“ 承接市属总部和央企分支机构 ”落户。 在第一批 6家市属国企总部 疏解到通州之后，2026年北京将会启动“ 第二批市属国企总部 ”的搬迁。 预计未来还会有“ 第三批，第四批 ”。

　　北京市属国企一共有42家总部。 目前 第一批 6家 已经搬迁到副中心， 第二批 包括北京水务集团、金控集团、农商银行、国资集团等。 如果未来北京市属国企总部42家全部搬到副中心，通州将会 增加10万 以上的国企员工和 5万以上金融 职场人员。 北京一个全新的“ 总部CBD” 将会在通州呈现。

　　
三、授权副中心深化要素市场化配置综合改革。

　　具体而言，将在住房限购、户籍管理等政策领域探索突破性举措，着力破除人口流动壁垒，强化人才吸引力。此举旨在将通州打造为北京政策创新的先行示范区及新经济增长极。

　　北京城市副中心作为北京新的两翼之一，承担着承接非首都功能疏解的重要使命。国务院明确指出，符合城市副中心发展定位的国有企业总部和央企二级总部将疏解至副中心，使其成为央国企总部及分支机构的重要聚集地。

　　
四、要求系统性升级副中心公共服务品质，重点强化教育与医疗资源供给。

　　这意味着通州将建设成为北京东部教育高地与医疗高地，预计催生新兴优质学区集群。

　　如今，北京城市副中心从有序拉开城市框架，向全面提升功能品质迈进，市级机关搬迁基本完成。随着副中心发展，越来越多企业、学校、医院等资源聚集，既缓解北京中心城区人口与资源压力，又带动通州区及周边地区经济发展。比如，副中心政务服务中心投入使用，实现与中心城区政务服务无缝对接，为企业和群众办事提供更多便利。越来越多的企业总部从四环内搬迁到了副中心。

　　
该条例从立法层面确立了北京城市发展重心东移的战略导向，宣告"都城分离"格局定型。未来北京将通过副中心建设，在东部平原再造一座承载首都功能的现代化新城。