委石油业向私企开放，美国松绑石油制裁

委石油业向私企开放，美国松绑石油制裁

R的情报

（合成图)委内瑞拉石油向私营企业开放之际，美国放宽对委内瑞拉石油的制裁。（R的情报）

美国正逐步放宽对委内瑞拉石油业的部分制裁。此前，委内瑞拉政府批准了一项允许私营企业进入石油产业的措施。

美国财政部星期四(1月29日)表示，将允许此前被禁止的与委内瑞拉石油出口、销售、储存和运输相关的某些活动。

近一个月前，美国军队突袭加拉加斯并抓捕了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolas Maduro)。马杜罗在美国法庭面临毒品恐怖主义指控，他的妻子西莉亚·弗洛雷斯(Cilia Flores)则被控贩毒。两人均不认罪。

马杜罗的副手、现任代理总统德尔西·罗德里格斯(Delcy Rodriguez)星期四签署了新措施，将委内瑞拉油田的石油生产和销售控制权移交私营企业。

罗德里格斯星期五在社交媒体平台X发文称，这项法律将强化委内瑞拉的能源主权，为吸引投资和推动国家发展创造条件。

企业必须支付的石油特许权使用费上限为30%，且任何法律纠纷将移交独立仲裁机构处理，而非由委内瑞拉法院裁决。

这些举措旨在鼓励外部资本投资石油产业。部分石油公司对此持谨慎态度，并提到了20年前委内瑞拉政府将石油行业收归国有时其资产遭没收的历史案例。

“委内瑞拉确实拥有丰富的石油资源，但其他地方同样蕴藏着大量石油，”美国国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)星期三在参议院外交关系委员会上表示，“企业只有在知道我们会投资、能够收回成本并获得利润，还有我们土地不受侵占的情况下才会进行投资。如果有人试图这样做，我们可以诉诸法院，并强制执行合同条款。”

卢比奥向委员会表示，委内瑞拉石油收入将存入委内瑞拉名下的账户，但支出必须经美国批准。

卢比奥表示，这笔资金将用于警务和医疗保健等政府服务。

这个月早些时候，美国“选择性的”放松了对委内瑞拉石油的一些制裁，以便委内瑞拉原油的运输和销售。

事实上，委内瑞拉此次对私营企业开放石油产业，也是迫于国内石油产业发展的现实压力。

作为全球已探明原油储量第一的国家，委内瑞拉2024年每日原油产量仅约91.4万桶，仅占全球原油日产量的1.1%，其石油产业因长期投资不足、基础设施老化以及多年制裁陷入发展停滞，即便坐拥奥里诺科重油带这一世界级资源，也因技术和资金匮乏难以实现规模化开发。

而此次出台的30%特许权使用费上限、独立仲裁等条款，正是委方为打消外资顾虑做出的针对性调整，试图挽回国际资本对本国石油产业的信心。

对于美国而言，放宽制裁并非单纯的政策松绑，而是有着多重现实考量。

目前雪佛龙是唯一在委运营的美国大型石油公司，其产量占委内瑞拉石油总产量的近三成，放松制裁能直接让美国石油企业获得更多开发机会。

同时，掌控委内瑞拉石油收入的支配权，也让美国得以进一步介入委内瑞拉的国内事务，通过资金管控实现对当地经济的间接影响。

此外，全球能源市场的供需格局也让美国看到了委内瑞拉石油的价值，释放其石油产能也能在一定程度上平衡国际油价，契合美国的能源战略布局。

即便美委双方的举措看似为委内瑞拉石油产业带来了新的发展可能，国际石油企业的态度依旧趋于谨慎。

2007年委内瑞拉石油行业国有化时，埃克森美孚、康菲石油等企业的资产被没收，这一历史让外资对委方的政策稳定性心存疑虑。

而美国对委内瑞拉石油收入的严格管控，也让企业担心后续的投资收益能否顺利回流，多重顾虑之下，委内瑞拉石油产业的引资之路，依旧充满未知。