日本受中国制约紧急军演，台海开战将撤离12万人

2026 年初的亚太局势中，日本首相高市早苗的 “抗华朋友圈” 计划正遭遇现实冷水。过去两个多月里，这位秉持强硬对华立场的政客四处奔走，核心目标就是拉拢区域盟友形成对华制衡。

1 月 15 日，日本与菲律宾正式签署《物资劳务相互提供协定》（ACSA），这份协议允许两国军队在联合行动时互相提供燃料、弹药和维修服务，明确把东海和南海局势纳入合作范围，还特别强调要与美国开展三边合作，被外界视为日本在南海布局的关键一步。

高市早苗政府原本指望靠这份协议绑定菲律宾，形成对华施压的联合力量，毕竟此前日本已向菲律宾提供了巡逻艇、无线电设备等物资，还多次开展联合军事演习，双方军事互动本就有一定基础。

可让日本方面始料未及的是，协议签署还没满半个月，中菲之间的外交互动就打破了这一 “制衡幻想”。

1 月 29 日，中国外交部边界与海洋事务司司长侯艳琪与菲律宾外交部副部长艾雷拉 - 林、部长助理兼亚太司司长阿尔费雷斯在菲律宾宿务举行双边会见，这场会谈重启了停滞一年多的中菲政治对话渠道，双方就涉海问题坦诚交换意见，明确同意继续通过外交渠道保持沟通。

更值得关注的是，1 月 30 日，中国与东盟国家紧接着在宿务举行落实《南海各方行为宣言》第 25 次高官会，侯艳琪司长与马来西亚外交部秘书长共同主持会议，包括菲律宾在内的东盟各国一致认同维护南海和平稳定的重要性，同意加快 “南海行为准则” 磋商进程，还审议通过了下步磋商路线图。

这一连串的外交动作，相当于直接让日本与菲律宾的军事协议沦为 “纸面联盟”。菲律宾显然更倾向于通过对话解决南海争议，而非被日本绑上对抗中国的战车。

中国外交部在 1 月 29 日的例行记者会上就明确指出，个别菲律宾军方人员与域外势力勾连的行为不利于中菲关系，而菲方选择回到谈判桌，恰恰说明区域国家都清楚，和平协商才是解决争端的正道。

对高市早苗来说，这意味着她两个多月来苦心寻找的 “抗华帮手” 彻底被外交渠道 “按住”，日本想借南海问题抱团制衡的计划刚起步就遭遇挫折。

盟友合作落空的同时，日本自卫队的一项军事推演揭开了其强硬姿态下的真实顾虑。

根据 2026 财年军事演习规划，日本自卫队将首次开展包含居民疏散内容的专项演练，核心设想是一旦台海爆发冲突，将从石垣市等 5 个西南诸岛撤出约 12 万人。

这些岛屿地理位置特殊，石垣市距离台湾岛仅百余公里，是日本西南诸岛中靠近台海的关键节点，而此次计划撤离的区域覆盖了冲绳县南部多个岛屿，涉及普通居民、公职人员及相关设施运维人员。

表面上看，这是日本自卫队为应对 “区域冲突” 制定的应急方案，但深入分析就能发现，撤侨计划的背后是对局势的清醒认知。

日本防卫省的推演逻辑很明确：西南诸岛距离中国大陆极近，完全处于解放军远程火力覆盖范围之内，一旦台海冲突升级，这些岛屿很可能成为冲突波及区，届时岛上居民的安全无法保障，必须提前规划撤离路线和安置方案。

更关键的是，这次军演并非单纯的 “撤侨演练”，而是暗含着日本自卫队对自身作战能力的定位 —— 在可能的台海冲突中，日本首先考虑的不是如何介入，而是如何保障自身安全，这与高市早苗政府此前高调宣扬的 “对华强硬” 形成了鲜明反差。

值得注意的是，日本政府近期还通过非公开渠道敦促本国渔民避开钓鱼岛海域，这一动作与撤侨军演形成了呼应。

毕竟在钓鱼岛海域，中国海警的常态化巡航已实现全年 356 天覆盖，无论是船舰吨位、执法装备还是部署密度，都对日本海上保安厅形成了压倒性优势。日本很清楚，在实际管控能力不足的情况下，任何挑衅都可能引发直接对抗，而自身根本承受不起冲突后果。

因此，撤侨军演本质上是一种 “避险操作”，既想通过军演展示军事存在，又不得不面对与中国实力差距的现实，这种矛盾心态在推演方案中体现得淋漓尽致。

日本这一系列看似矛盾的操作，根源其实是高市早苗政府推动的 “再军事化” 野心与现实困境的激烈碰撞。

而炒作 “中国威胁”、拉拢区域盟友、开展针对性军演，都是为了给这些激进的军事改革寻找借口，毕竟在日本国内，再军事化政策始终面临反对党和部分民众的质疑，需要外部紧张局势来凝聚共识。

高市早苗甚至不惜以提前大选为赌注，计划在 1 月 23 日国会开幕当天解散众议院，于 2 月 8 日举行提前大选，目的就是想通过选举建立更稳固的保守派阵营，为修宪、增军费等议案扫清障碍。

美国总统特朗普的顾问班农就直言，高市早苗的这些动作是日本准备对华强硬的 “明确信号”，但这种看似激进的姿态，实则充满了投机色彩。日本想通过讨好美国、渲染外部威胁，既换取美国在安保领域的更多支持，又能在区域内扩大影响力，可现实却给了其沉重打击。

首先是盟友绑定的失败，中菲对话的重启让日本的 “南海联盟” 计划化为泡影，而美国在台海问题上的态度始终模糊，五角大楼近期的战略报告中并未明确表示会为日本的激进举动直接介入，日本想把美国拖入冲突的想法大概率是一厢情愿。

其次是法理与实力的双重制约，根据《波茨坦公告》，日本的主权范围仅限于本州、北海道、九州、四国等主要岛屿，其介入台海问题本身就缺乏国际法依据，而中日之间的实力差距更是不争的事实，解放军的远程打击能力、区域拒止能力早已今非昔比，日本西南诸岛的军事设施在冲突中根本不具备防御优势。

更重要的是，区域国家普遍倾向于和平稳定，1 月 30 日的中国 - 东盟高官会就充分说明，通过对话协商解决争端、深化务实合作才是主流共识。日本试图通过军事扩张、抱团对抗来改变区域格局，不仅违背了历史潮流，也不符合自身利益。

毕竟中日之间有着密切的经贸联系，一旦局势失控，对日本经济的打击将是致命的。从高调拉拢盟友到低调规划撤侨，日本的一系列操作恰恰暴露了其再军事化路上的多重枷锁，野心与现实的差距，让其所谓的 “抗华布局” 从一开始就注定难以奏效。

信息来源：

北京日报：中菲就涉海等问题举行双边对话

央视新闻：落实《南海各方行为宣言》第25次高官会在菲律宾宿务举行